今年全国两会期间，全国人大代表、中国太保战略研究中心主任周燕芳就促进年轻人参与个人养老金配置提交了建议，其中提及，建议调增个人养老金年度缴费金额上限至20000元，以加大EET模式下税收优惠力度，提高税收递延的激励效应，增加对中高收入年轻群体的吸引力。

周燕芳认为，当前，我国已进入老龄化社会。长期以来，我国养老体系第一支柱独大且面临长期收支不平衡的问题，第二、三支柱的覆盖面和发展水平不足，居民的养老金积累有限。中国年轻人其实也正陷入日益严峻的养老挑战。

据统计，预计到2050年，我国将全面进入深度老龄化阶段，届时，如今30岁的年轻一代也将步入60岁的退休年龄，而60岁及以上的老年人口规模将突破5亿，占总人口比例高达38.8%，预计老年抚养比将达到53.2%。与此同时，由于社会生育意愿不强，少儿抚养比出现下滑，年轻人口规模逐渐萎缩，进一步加重了社会的养老负担。

周燕芳认为，在中国当前的老龄化社会背景下，推动年轻人群积极配置个人养老金显得尤为重要。“当务之急是鼓励年轻人尽早树立个人养老保障意识，并开始配置个人养老金。通过发挥个人养老金长期积累的优势，结合多样化的养老投资选择，年轻人可以为自己积累起一笔可观的长期养老财富。这不仅有助于减轻社会整体的养老负担，还能确保他们在退休后能够享受到稳定、体面的生活。”

值得关注的是，年轻人尤其是90后虽然在个人养老金账户开户人数上占到整体的30%，但在参与配置第三支柱个人养老金缴存和投资时均有所顾虑，周燕芳分析，背后的主要问题体现在几个方面：一是年轻人对个人养老金不够了解；二是年轻人长期养老储备意愿不强；三是税收政策对年轻人的激励不足；四是账户管理灵活性不足；五是个人养老金产品选择专业门槛高。

对于如何促进年轻人参与个人养老金配置，周燕芳提出了四方面建议：

一是加强个人养老金的宣传，推广养老金融知识，提升年轻人参与积极性。

二是加大税收激励，差异化设计，引导长期参与。建议优先对税收优惠激励不足的低收入群体，尤其是缴存期超过十五年的90后年轻群体的个人养老金账户发放财政补贴，鼓励低收入年轻群体配置个人养老金、加强长期养老保障。另外，建议调增个人养老金年度缴费金额上限至20000元，以加大EET模式下税收优惠力度，提高税收递延的激励效应，增加对中高收入年轻群体的吸引力。

三是针对年轻人差异化设计产品，提升个人养老金吸引力和灵活度。在保障资金安全和有效管控的前提下，建议增加个人养老金提前取出的条件，以满足参与人在发生重大变故及特殊场景下的应急资金需求。具体而言，可以考虑将本人及直系亲属的重大疾病、伤残等特殊情况列为法定全额领取的条件。同时，探索将子女教育、赡养老人、偿还债务等情形纳入部分领取的范围，以更好地平衡制度的刚性与灵活性，提高账户资金的使用效率。

四是优化服务流程，降低个人养老金的选择门槛。例如，鼓励银行、保险、基金公司等金融机构在提供丰富优质的养老金融产品的同时，应提供更多便捷可及的养老咨询、养老金规划的专业信息服务，降低产品选择的专业门槛。在养老金交费和持有期间，提供医疗、养老服务咨询及绿色通道等增值服务，激励长期交费，提升客户黏性。

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