界面新闻记者 | 牛钰

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“对房地产市场的企稳回升充满信心”，3月7日，在十四届全国人大一次会议第二场“部长通道”上，住房和城乡建设部部长倪虹表示。

在这场采访活动中，倪虹还对今年住房城乡建设领域如何“稳中求进”、市场如何企稳回升以及城市更新等问题做出回应。

“让人民群众放心地购房，放心地住房”

今年的政府工作报告提出，要坚持稳字当头、稳中求进。倪虹表示，2023年住房城乡建设工作将在三个方面下功夫：第一稳支柱，第二防风险，第三惠民生。

“住房城乡建设领域有两根支柱，一个是建筑业，一个是房地产业，2022年两根柱子合起来占GDP的13%，把两根柱子稳住了，对稳定经济大盘应该有重要的意义。”

在稳房地产这一支柱方面，倪虹指出，关于房地产有一个“456”的概括，就是房地产的相关贷款占银行信贷的40%，房地产的相关收入占地方综合财力的50%，居民财富60%都在住房上。可以说房地产牵一发动全身，要稳住房地产，就要坚持精准施策，一城一策，大力支持刚性和改善性的住房需求，提振信心，促进房地产市场平稳健康发展。

并且要增加保障性租赁住房的供给和长租房的建设，重点解决好青年人新市民的住房困难问题，让他们能放开手脚，为幸福生活去奋斗。

对于倪虹部长在“稳”字方面的表述，中指研究院市场研究总监陈文静分析称，就是针对不同人群、不同区域、不同物业类型落地针对性举措，2023年支持刚需群体的政策力度有望延续，支持改善性住房需求的政策有望进一步优化，促进以旧换新、以小换大的住房需求释放，结合人口的最新变化，给予多孩家庭、老年家庭、人才、产业人群等更多政策侧重，也是政策方向。

在“防风险”方面，倪虹指出，一个是房屋老化后存在的安全问题，要靠更新改造消除隐患，也要用现代科技提高防范水平，确保人民群众生命财产的安全。

另一个则是防范化解房地产“灰犀牛”风险，避免和金融风险、地方债风险交织，发生系统性风险。

具体化解方式为“抓两头带中间”以及“精准拆弹”。一头就是对优质房企一视同仁，支持优质国有房企和优质的民营房企，改善他们的资产负债状况，满足他们合理的融资需求。

另一头就是要抓出现问题的房企，一方面帮助他们自救，另外一方面严格依法依规处置，“绝不让损害群众利益的行为蒙混过关，让他们付出应有的代价”。

同时还要大力整顿房地产市场，营造诚实守信、风清气正的市场氛围，“让人民群众放心地购房，放心地住房”。

“防范风险是头等大事，地产风险可能是金融、债务风险的源头，或三者相互交织、相互传染。2023年守住地产风险，行业管理就成功了一半。”广东住房政策研究中心首席研究员李宇嘉对界面新闻表示，以“精准拆弹”的方式化解风险，也就是资产重组、收并购等，都是让大块风险切成多个小块，风险就降低了。

李宇嘉指出，“带中间”就是促使房地产行业向新模式和健康序列转型。整个防风险的策略即为坚持风险有序释放，但不发生震动的系统性风险，渐进推动行业转型。

第三点“惠民生”即要实现人民群众安居乐业，努力为人民群众创造高品质的生活空间。

“高品质的生活空间也将促进更多改善性住房需求释放，未来改善需求仍将是房地产市场的重要支撑。”中指研究院市场研究总监陈文静对界面新闻表示。

“防止市场大起大落的企稳回升”

“1月5日，央视采访我的时候我回答是很有信心。现在我要回答的是充满信心。”倪虹表示，对房地产市场企稳回升充满信心主要原因在于三个方面。

第一，从市场供给和需求看，新冠肺炎疫情防控取得了决定性胜利，防控政策也做了优化调整，这对房地产供需两端都产生了积极影响。从供给方面来看，施工人员、施工材料都可以顺利进场，很多住房项目复工率都大大提高；从需求方面来看，现在各房地产项目的售楼处看房量也在大幅提升，成交量也明显改善。

第二，从市场预期看，今年1、2月份，全国商品房销售结束了13个月的负增长，虽然70个大中城市的房价有涨有跌，但总体来看价格平稳。同时，保交楼的工作也在扎实推进，切实保障了购房人的合法权益，房企合理性融资也得到了改善。应该说，市场信心正在恢复。

第三，从政策落实情况看，我们对于首套住房大力支持、对于二套住房合理支持的政策都已经出台，正在落实见效。同时，关于不让投机炒房者重新入市、原则上不支持三套以上购房的要求，各地也在认真落实。

根据中指数据，今年春节后，重点城市新房、二手房成交规模均明显提升，2月百城新建住宅价格环比止跌、二手住宅价格跌幅明显收窄，购房者置业意愿亦回升，市场正在修复。

3月3日，人民银行副行长潘功胜在新闻发布会上也表示，近期房地产市场交易活跃性有所上升，房地产行业尤其是优质房地产企业的融资环境明显改善。

数据显示，今年1月，房地产开发贷款新增超过3700亿，同比多增2200亿。境内房地产债券发行400亿，同比增长了23%。

李宇嘉认为，市场稳定和回升是解决所有问题的关键，不管是稳定支柱产业地位，还是防风险，稳中求进，一个重要的前提就是商品房市场要稳定和回升，否则所有问题都难以解决。因此，政策积极有为，比如促进刚需和改善型需求，疫情对市场供需两端的冲击消除等等。

“从近期数据看，热点城市房企出险企稳迹象，销售开始止跌，这都是良好的表现。由此，预计政策推动市场企稳的决心非常大，后续还将在稳定需求端方面下功夫。”

值得注意的是，虽然对市场企稳回升充满信心，但倪虹强调有几个前提：是“牢牢坚持房子是用来住的、不是炒的定位的企稳回升”，是“大力支持刚性和改善性需求的企稳回升”，是“防止市场大起大落的企稳回升”。

陈文静对此分析称，在市场情绪逐渐修复下，热点城市的政策或将进入观望期，对于仍处于调整阶段的城市和区域，仍会有增量优化政策出台，对于2023年房地产市场，整体仍为“托而不举”，针对投资需求仍处于严格监管状态。如果部分城市市场进入高温或者房价出现大幅上涨，预计收紧性政策跟进的预期亦将提升。

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