11月22日，哈马斯警察回到被毁坏的加沙城警察总部后接受巴勒斯坦人的拥抱。

11月21日，加沙的巴勒斯坦人庆祝巴以达成停火协议。

11月21日，在以色列南部靠近加沙地带的一家餐馆，以士兵收看以总理内塔尼亚胡宣布军事行动当晚结束的电视直播。

本版图片除署名外均为新华社发

以色列和巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)21日晚达成停火协议，结束持续一周的交火，协议于加沙当地时间21日21时(北京时间22日凌晨3时)开始生效。

以色列和哈马斯均表示尊重停火协议，但相互递狠话并各自宣布“胜利”。分析人士认为，此次停火是巴以双方相互妥协以及国际社会共同努力的结果。但是，停火并没有解决巴以之间的深层矛盾，停火能否得到彻底和持久落实，巴以冲突未来走向如何，仍有待观察。

停止“一切敌对行动”

埃及外交部长穆罕默德·卡迈勒·阿姆鲁在埃及首都开罗说，埃方斡旋使巴以“就停火、恢复平静和停止流血达成共识”。停火协议自当地时间21日21时(北京时间22日凌晨3时)生效。

按照媒体获得的停火协议，以色列和加沙各武装停止“一切敌对行动”，包括以方停止空袭和定点清除，巴方武装停止火箭弹袭击和攻击边境以方目标。协议没有提及有效期限。

就哈马斯要求的解除加沙封锁，协议措辞模糊，说在协议生效24小时后，以方需“开放边境检查站，协助民众出入和物资转运”。

另外，协议明确提出，由埃及作为双方停火的“协助方”，同时埃美总统表示寻求“更加永久”的解决方案。

22日成为法定假日

这一协议生效前，巴以双方似乎发动“最后一轮攻势”，加沙城数次响起爆炸声，而以色列南部受到多枚火箭弹袭击。21时过后，爆炸声消失了，四周开始传来巴伊斯兰抵抗运动(哈马斯)武装人员鸣枪庆祝的声音。一直躲在家中或联合国学校里的巴勒斯坦人涌上街头庆祝。在加沙城希法医院门口，人们举着巴勒斯坦国旗、哈马斯和巴民族解放运动(法塔赫)的旗帜，狂热地呼喊着胜利的口号，所有人脸上都洋溢着笑容，有的人热泪盈眶。清真寺的喇叭也高声诵起《古兰经》，有人开始向人群抛撒糖果，这是只有在结婚等喜庆时分才会出现的场景。

在加沙城中心的无名战士广场，原本空空荡荡的大街被挤得水泄不通，所有汽车都在疯狂地按着喇叭，人们则应着节奏呼喊庆祝的口号，一长串急救车也排成车队加入了庆祝队伍。不少武装人员朝天鸣枪，甚至还让儿童举着AK-47自动步枪供记者拍照。

巴勒斯坦政府发言人伊哈卜·古赛因称：“22日宣布为巴勒斯坦人民的‘民族胜利节’，也是法定假日。”

互递狠话毫不示弱

以色列和哈马斯官员均表示支持停火，但话里带刺。

以总理本雅明·内塔尼亚胡21日认定停火是正确选择，但暗示如果巴方违反停火协议，以方将回以更严厉打击。以色列同意“利用这次机会获得长期停火”，他说，但“我知道有市民期望更加严厉的军事行动，或许我们需要这么做”。

以军在一份声明中认定，“防务之柱”行动沉重打击了哈马斯武装实力。只是，不少以色列人不买账，认定以方没有获得“决定性胜利”。反对党前进党领导人沙乌勒·莫法兹告诉以色列电视1台：“我认为，行动没有完成目标。以方民众希望以色列军方迫使哈马斯停火。如今，埃及在美国支持下迫使以色列停火。”

在开罗参与停火谈判的哈马斯领导人哈立德·迈沙阿勒说，如果以色列遵守停火协议，巴方将遵守。“如果它(以色列)不遵守，我们的手随时按住扳机。”

迈沙阿勒认定，协议要求以方放开所有与加沙地带的边境检查站，同时巴方拒绝了对方企图强加的一些条款。“他们(以色列人)屈服于(伊斯兰)抵抗运动的条件，”他告诉媒体记者，“以色列所有目的均落空。”

埃及方面宣布达成停火后，加沙多个宗教场所以扩音器宣布：“加沙人你们赢了，你们击破了犹太人的傲慢。”

协议未解根本矛盾

此次达成的停火协议，内容与以色列向加沙发动的“铸铅行动”2009年结束后达成的协议非常相似。“铸铅行动”之后，无论是双方互发炮弹的局面，还是加沙被封锁的局面，都没有根本性的改变。

从某种程度上讲，此轮冲突抬升了哈马斯在巴各派中的地位，对主张和谈的巴民族权力机构主席阿巴斯和巴以和谈前景造成一定损害。而内塔尼亚胡这次“前期声势浩大、后期匆忙停火”的军事行动令国内右翼选民不满，停火协议宣布后，以色列南部一些地区部分民众示威，反对停火。

在这次冲突中，巴以之间反对占领和维持占领的根本矛盾不但没有得到解决，反而随着哈马斯武装力量的增强，可能带来更多的流血冲突。从历史来看，巴以冲突有时缓和，有时激烈，但由于其核心矛盾未获解决，这一冲突未来还将长期存在，并一直威胁整个中东的安全与稳定。

埃及总统外交“得分”

埃及经历政权更迭，在这次冲突中起到关键斡旋作用，以地区主要政治力量的角色回归中东。埃及总统穆尔西最终促成以色列和哈马斯达成停火并成为停火协议“保证人”，获得美国和联合国官员等多方赞誉。

“我想感谢穆尔西总统，他个人在平息加沙局势和结束暴力方面发挥领袖作用，”美国国务卿希拉里·克林顿22日与穆尔西会晤后在新闻发布会上说，“对这个地区而言，这是重要时刻。埃及新政府继续承担责任和主导作用，而这些一直让这个国家成为地区稳定以及和平的基石。”

不少分析师认定，美国在这次加沙冲突中采取新策略，主要依靠埃及斡旋巴以双方。

不过，以色列和美国给予穆尔西“信任”的同时，可能会提出更多要求，包括以协议“担保”为由敦促埃及采取更多措施遏制武器由埃及一侧流入加沙。美联社记者哈姆扎·汗达维认定，埃及成为“以色列事实上的保护者”。

分析

多重因素促成停火

巴以此次达成的停火，是双方权衡利弊、讨价还价、相互妥协的结果，也是埃及、美国等国家与联合国、阿盟共同斡旋的结果。

首先，在以色列国内，民意并不支持政府升级军事行动，这对寻求连任的以总理内塔尼亚胡构成压力。调查表明，只有少数民众支持出动地面部队进入加沙，因为这意味着以军可能会蒙受更多人员伤亡。在即将举行议会选举的前夕，内塔尼亚胡难以预测和掌控卷入地面战可能带来的后果。

国际压力也是一个重要因素。观察家注意到，导致以色列克制出动地面部队并开始考虑接受停火提议的，是以色列战机18日轰炸加沙民居、打死一家11口人的事件。平民死伤画面通过国际媒体的镜头传遍全世界，对以色列国际形象产生极大负面影响。

值得注意的是，与“铸铅行动”时相比，阿拉伯国家对哈马斯进行了广泛声援，并纷纷采取切实行动以示支持。在隆隆的炮火声中，阿盟秘书长阿拉比和部分阿拉伯国家高官纷纷访问加沙。埃及的斡旋力度和严正立场似乎也出乎以色列的预料。阿拉伯国家态度的重大转变，对以色列形成了巨大压力，迫使其在停火问题上保持“克制”。

另外，美国总统奥巴马虽然对以色列表示支持，但也称不希望看到军事行动升级。分析人士认为，内塔尼亚胡希望向即将开始新任期的奥巴马示好，以修补因伊朗核问题而出现裂隙的以美关系。

其次，巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)彰显军事实力后也望“见好就收”。视此次停火为“胜利”的巴勒斯坦各武装派别在此次冲突中充分展现了较2008年明显增强的军事实力。他们使用了射程更远的新型火箭弹，多枚火箭弹还直接威胁了两个重要城市耶路撒冷和特拉维夫。

另一方面，包括哈马斯二号人物、“卡桑旅”领导人贾巴里在内的162名巴勒斯坦人丧生，加沙大量基础设施被毁，以及日益恶化的人道主义危机也促使哈马斯不再恋战，而是倾向于和解。

第三，多国领导人力促停火。埃及态度鲜明，积极斡旋，对巴以达成停火起到巨大作用。20日，美国国务卿希拉里·克林顿开始在耶路撒冷、拉姆安拉、开罗展开紧张斡旋，就停火协议与各方进行磋商。与此同时，联合国秘书长潘基文从19日开始也穿梭于耶路撒冷、拉姆安拉和开罗之间，与各方领导人进行会谈。

国际反应

表欢迎 吁落实

中国外交部发言人华春莹22日在例行记者会上表示，中方对以色列和巴勒斯坦有关派别宣布停火表示欢迎，对国际社会有关方面特别是埃及等地区国家为此所作的努力表示赞赏，希望巴以有关各方切实履行停火承诺，避免再起冲突。

华春莹表示，巴以和谈长期停滞不前是导致此次冲突的根本原因，冲突进一步凸显了解决巴勒斯坦问题的重要性和紧迫性。国际社会对此应更加重视，为推动巴以双方克服障碍、早日恢复和谈作出更大努力。

联合国安理会21日发表媒体声明，对以色列与包括伊斯兰抵抗运动(哈马斯)在内的巴勒斯坦各武装派别达成停火协议表示欢迎，并敦促各方切实执行协议条款。

联合国安理会当天下午就中东局势举行公开会议，联合国秘书长潘基文从以色列特拉维夫以视频连线方式向安理会通报了他此次中东之行相关情况。潘基文说，他对巴以双方宣布停火表示热烈欢迎，同时对冲突各方“悬崖勒马”的决定以及埃及总统穆尔西在此次斡旋中发挥的杰出领导才能表示赞赏。会后，安理会理事国进行了一个多小时的闭门磋商。

安理会本月轮值主席、印度常驻联合国代表普里在磋商结束后向媒体宣读这份声明时说，安理会呼吁各方遵守停火协议，“严肃、真诚地”执行协议条款，安理会将继续支持致力于巩固停火的国际努力。

潘基文说，现在的重点应该是确保停火协议得到切实实施，确保所有处在困境中的加沙居民得到所需的人道主义援助。他说，联合国充分认识到，为了实现广泛而持久的停火，还有很多具体问题需要处理。冲突双方必须坚持履行停火协议，以便使更深层次的问题得到持久的解决。他强调，通过谈判达成“两国”解决方案以结束占领状态和巴以冲突的需求比以往任何时候都更加迫切。

俄罗斯外交部发言人卢卡舍维奇22日说，俄方对巴以停火协议表示欢迎，并呼吁立即召开中东问题有关四方(联合国、俄罗斯、美国和欧盟)外长级会议，讨论加沙地带局势。

在当天举行的记者招待会上，卢卡舍维奇说，俄方欢迎加沙地带停火，俄罗斯对埃及为此作出的努力表示赞赏和支持，埃及的斡旋在很大程度上保证了谈判的成功。卢卡舍维奇表示，希望有关各方继续努力，以便在该地区实现长期和解，国际社会应该帮助实现这一目标。俄罗斯打算继续在中东问题有关四方框架以及其他形式的国际框架下工作，推动以巴关系正常化。

欧盟领导人21日晚发表声明，对以色列和巴勒斯坦在加沙停火表示欢迎。欧洲理事会主席范龙佩和欧盟委员会主席巴罗佐在联合声明中说，当前关键是要落实停火协议，防止冲突再度爆发。声明说，过去几天来加沙发生的事件再度证明了落实欧盟提出的“巴以各自建国、比邻而居、和平共处”这一解决方案的迫切性，欧盟仍将为促进这一方案实现而继续努力。

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