8月1日，由应急管理部出台的《高层民用建筑消防安全管理规定》（以下简称《规定》）正式施行。《规定》明确：禁止在高层民用建筑公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电，违者最高处罚10000元。

目前，《规定》已实施数日，记者走访发现，个别小区违规停放电动自行车情况依然存在。8月3日，西安消防开出首张罚单。那么，对于这项新政，家有电动自行车的市民了解吗？除了处罚，还有哪些办法能杜绝电动自行车“进楼”？

仍有电动自行车随意“进楼”

连日来，记者走访了西安多个小区，发现个别小区仍存在电动自行车“进楼”，在门厅、疏散通道或是安全出口停放的情况。甚至还有在楼道、电梯间等区域给电动自行车充电的情况。

记者发现，大多数小区居民对于已经开始实施的《规定》有一些了解，但对于哪些公共区域不能停放电动自行车却并不是十分明确。在东郊一小区内，记者看到，电梯厅内都张贴着禁止电动自行车上楼的警示标志，每栋楼在地下车库内也设置有相应的电动自行车停放区域和充电设施，尽管如此，仍有居民将电动自行车直接停放在单元门口、电梯厅门口，甚至有的堵在消防设施前。

采访中，记者走进阿房一路一小区，刚走进其中一栋楼的单元门厅内就发现，两辆电动自行车并排停在这里。小区居民表示，大家对于电动自行车不能上楼充电的规定比较熟悉，最近也看到小区里张贴了关于电动自行车禁止“上楼”的通知和警示语，但仍有个别人为了图方便心存侥幸，将电动自行车推进楼内甚至乘坐电梯，在楼道停放充电。

西安消防开出首张罚单

8月3日，西安消防在西航花园小区检查时，发现小区有住户将电动自行车推进电梯内，并且小区还存在其他电动自行车违规停放等问题，按照《规定》，对该小区物业深圳市公元物业管理公司西安分公司西航花园物业服务中心开出罚单，并敦促其及时整改，切实履行管理职责。这也是新政实施后，西安消防开出的第一张罚单。

关于《规定》中市民关心的问题，西安消防也进行了解答。

《规定》清晰地规定了电动自行车在哪些地方停放和充电的行为将受到处罚。当执法人员初次检查发现违规停放和充电行为时，会要求单位和个人立即改正，并在《责令立即改正通知书》上签字。如果复查时，相关单位和个人没有改正，就会触发处罚机制。由消防救援机构对违法行为责令改正，并进行处罚：对经营性单位和个人处2000元以上10000元以下罚款，对非经营性单位和个人处500元以上1000元以下罚款。也就是说，违反《规定》最高将被处以10000元罚款。

“人防”加“技防” 小区各有妙招

杜绝电动自行车“进楼”停放及充电的话题在《规定》实施以前，就已经是老生常谈了。不少小区在建设电动自行车集中充电装置，完善硬件设施的常规操作外，也尝试借助科技力量，采取“人防”加“技防”的方式，整治电动自行车“进楼”问题。

记者在西北大学长安校区家属院内看到，小区内设置有多处智能充电桩，小区安保人员会定时进行巡逻，发现违规停放及违规充电的电动自行车会立即进行清理。

在昆明路附近的金辉悦府小区记者了解到，这里从今年5月起对小区内44部电梯进行了改装，统一安装了防止电动自行车上楼的阻拦器。记者看到，小区的电梯内装有专门的监测摄像机，当摄像机识别到有电动自行车进入电梯内，会自动报警，同时阻止电梯关门运行，直至电动自行车被推出电梯后，才会恢复正常。“有了科技手段的加持，避免了邻里之间的矛盾，保障了小区的安全。”小区居民王女士说。

市民建议加大源头治理

近年来，相关部门和各级政府陆续出台相关条例，规范电动自行车停放及安全充电问题。2017年12月，公安部发布《关于规范电动车停放充电加强火灾防范的通告》要求，对电动自行车停放、充电实施消防安全管理。今年5月1日正式施行的《上海市非机动车安全管理条例》规定，不得私拉电线和插座为电动自行车充电；禁止电动自行车在建筑物首层门厅、共用走道、楼梯间、楼道等共用部位，以及疏散通道、安全出口、消防车通道及其两侧影响通行的区域、人员密集场所的室内区域停放、充电。5月11日，成都市物业管理协会发布《关于进一步加强物业服务区域电动车停放充电管理的紧急通知》，鼓励物业服务企业采用科学技术手段，加强电动自行车停放充电管控。

但在实际操作中，问题似乎要比想象的多。一名资深物业管理从业者坦言，在他参与管理的多个小区中，在电动自行车停放和充电治理工作中都遇到不少难题。“我自己的车，凭什么不能推回家？”这是很多住户的疑问。虽然目前安装集中地充电设施已成必须，然而，小区在建设集中充电设施过程中面临不少挑战。对于已建成的小区而言，充电桩属于小区新增设备，采购费用从哪儿出？另外，为了尽可能减少装置给周边造成的影响，充电设施在小区的安装位置又是一大难点。在小区事务上往往有这样一个特殊的情况，即“同意未必真同意，反对却是真反对”——对于远离充电新增点或是本身有充电需求的住户，肯定同意的，但是没有这方面需求的住户，对此事并不支持，甚至有人会坚决反对。即便充电设施安装好之后，设施安全、后续管理和费用分摊等方面也存在问题。例如，有居民担心充电桩存在儿童触电、雨天漏电和充电引发火灾等隐患；也有居民担心，增设停车点后会带来车辆乱停放现象，影响居住环境和舒适性；还有费用问题，不少居民担心充电点的后期维护费用会增加全体业主负担。

采访中，不少市民对于如何杜绝电动自行车“进楼”也有自己的见解。“新政的实施，对于以往违规停放电动自行车及违规充电的行为是一种约束。但从长远来看，落实电动自行车停放、充电管理责任的同时，还要对电动车厂家生产、销售、流通及非法改装等多个环节进行严格管理和执法检查。”市民侯女士说。

根据此前消防部门发布的数据显示，电动自行车在使用过程中（尤其是停放、充电时）自身燃烧、起火等安全事故，常与电池有着直接或间接关系。记者了解到，在生产方面，电动自行车的各种配件有国家标准把关。工业和信息化部修订的《电动自行车安全技术规范》强制性国家标准于2019年4月15日实施，替代已施行近20年的旧标准。新国标更加关注电动自行车的安全性能。但目前仍有市民使用的是依照旧国标生产的老旧电动自行车，甚至还有经过非法改装的电动自行车。

有市民建议，应实行车辆安全责任终身制，由原厂家提供一体化服务，从根本上解决电动自行车停放和充电问题，彻底将隐患挡在市场之外。另外，相关部门和单位也应采取更多的创新办法，让更多的电动自行车车主自觉遵守《规定》，确保大家生活环境的安全、和谐。

文/图 首席记者龚伟芳 实习生茹梦菲

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