刚刚过去的这个春节，海南春节返程难成为全国热门话题。今年不是第一次，只不过今年尤其严重。作为热门旅游地区的海南三亚，问题究竟出在哪儿？如何才能治本？

全国两会期间，我们采访了部分全国政协委员，一起看看他们的分析。

A、桥隧通道

苏权科

全国政协委员、港珠澳大桥总工苏权科： 琼州海峡上修建跨海大桥，比港珠澳大桥更具挑战性

雾“锁”琼州海峡，不仅将南来北往的旅客困住，也显示出海南出岛交通运输方式比较单一的问题。在琼州海峡建跨海通道，曾在媒体上也有所提及。

琼州海峡建跨海大桥是否可行？3月6日，全国政协委员、港珠澳大桥总工苏权科揭秘，其实早在10多年前，国家相关部门就已经启动了前期工作。而在琼州海峡上修建跨海大桥，从技术上来讲，比港珠澳大桥更具挑战性。

一座跨海大桥涉及多种因素

琼州海峡与渤海海峡、台湾海峡并称为我国的三大海峡。

琼州海峡与渤海海峡、台湾海峡比较，有四点不同之处：一是地理纬度低；二是岛屿与半岛之间的水道；三是海底地形是一个潮流深槽；四是海峡中没有岛屿。

琼州海峡连通北部湾和珠江口外海域，是海南省和广东省的自然分界。东西长度约80公里，南北平均宽度近30公里，是沟通北部湾和南海中、东部的海上走廊。

因此，琼州海峡的重要地理位置不言而喻。

苏权科说，修一座跨海大桥涉及的因素非常多，包括经济、技术、环境方面的综合论证。而且，如此大的投资量，从前期论证开始，工程可行性研究、车流量调查、道路通行能力设计、投融资模式，都是必要的过程。

苏权科透露，这个工作其实可以追溯到10多年前，当时的铁道部、交通部、海南省、广东省就已经进行了前期研究。

2009年左右，中铁大桥设计院进行了地质钻探，已经钻探到了300余米深。而且，还作了海洋测流、测风、技术方案、设备方面的前期资料收集，以及方案的比选。

虽难但未来通过技术可解决

重庆晨报记者查阅资料了解到，琼州海峡的跨海通道，曾经考虑过两种方案：一种是跨海大桥，一种是海底隧道。

曾考虑大桥方案，就是琼州海峡跨海通道预备方案里的大桥方式，初步想法为公铁两用跨海大桥，大桥跨海部分长度约26.3公里。

也曾有隧道方案，琼州海峡如果采用隧道方案，建设里程全长36公里。

究竟采用哪种方式？是“公铁”两用，还是单一用途？至今没有一个确切的定论。

随着港珠澳大桥历时8年的建成，成了世界最长的跨海大桥，全长55公里。而在琼州海峡建设跨海大桥，再次成为网上热议的话题。

“在琼州海峡建跨海大桥，从技术上来讲，比建设港珠澳大桥更具有挑战性。”苏权科说，具体来讲，最大的难度之一是中间有海沟、海水更深。第二是地质覆盖层更深。第三是自然环境更恶劣，包括风的因素。“但是我相信，跨海通道的建设，无论是桥梁还是隧道，未来能够解决这些技术问题。”

B、空运通道

王煜

全国政协委员、春秋航空董事长王煜： 三亚凤凰机场已饱和，新机场规划增加运力

“‘天价机票’的说法，其实并不准确，那主要是商务舱，而且几次转机导致票价高了。”全国政协委员、春秋航空董事长王煜说，这个事件折射出的一个客观现状是，三亚凤凰国际机场早已饱和，增加运力非常困难。

经济舱售空运力供不应求

王煜说，今年春节期间，三亚回程机票价格过高的问题，其实最根本的原因有三个。

一是大雾的原因。很多驾车的人临时改变行程，造成机票一下子紧张了，从而“一票难求”；二是单张过万或近两万的那些机票，实际上，它反映的都是头等舱、商务舱的价格；三是主要反映的是“联程机票”的价格。

细心的网友应该能看到，在行程下面，很多都写着2次、3次，也就是说，要转两次或三次机。“打个比方，直飞机票没有了，青海、甘肃还有票，那就需要转机。说到底，还是因为经济舱售空，运力供不应求。”

王煜认为，在应对方面，民航部门动作很快，迅速协调航空公司增加运力，全力疏解滞留游客。

规划建设三亚新机场

如何破解？王煜认为，还是重在“供给侧改革”。

一是三亚凤凰国际机场早已饱和，增加运力非常困难。随着三亚新机场的规划，以后可以解决一些运力问题，缓解旅游旺季或遇到突发事件时，机票“一票难求”的情况。

二是现在随着“军民融合”的深入，更多空域将开放给民航，将来可以增加运力。

至于机票价格上限，王煜表示，近年来，我国一直在推动机票价格市场化。早在2010年，国内就放开了民航头等舱、公务舱价格，允许民航国内航线头等舱、商务舱票价实行市场调节价。

另据中国民用航空局、国家发改委去年底发布的《关于进一步推进民航国内航空旅客运输价格改革有关问题的通知》，5家以上（含5家）航空运输企业参与运营的国内航线，国内旅客运价实行市场调节价。

有人担心，市场调节后票价会不会大涨？王煜表示，有竞争是好事，平时肯定不会大涨，这就是市场充分竞争的结果，谁涨就没有人去了。

期待开通重庆到三亚航线

王煜说，民航是改革受益者，以前民营资本进不了民航业，百分之百国有公司，感觉非常高大上。现在，有多家民营公司进军民航业，随着通用航空的进一步放开，民营公司会更多。“政策放开了，而且放开得比想象的更快。”

据介绍，目前，春秋航空执飞三亚的航线，主要有天津—三亚、上海—三亚、沈阳—石家庄—三亚。

2007年2月，春秋航空进入重庆市场，国内航线分别有直飞沈阳经停洛阳，直飞石家庄、深圳、上海等地，还有重庆直飞日本东京、大阪的航班。

王煜说，未来希望春秋航空能开通重庆—三亚的直飞航班，也期待在重庆扎根，开更多的航班。

C、高铁通道

全国政协委员、海南省人大常委会副主任康耀红： 海口计划今年内推动湛江—海口高铁项目

不到30公里的琼州海峡，让海南岛联系外界显得不那么畅通。即使是在常态下，轮船开始装车、离港驶出、到对岸卸载汽车，也要耗2-3小时。

全国政协委员、海南省人大常委会副主任、省科协主席康耀红：“我们希望有直达对岸的高铁。”

“不能收拥堵费”

海南因为冬天温暖的阳光以及海浪沙滩，吸引不少人到此候鸟式过冬。加之海南省又是全国唯一高速全免费的省份，环岛高速十分便捷，这对自驾游游客颇具吸引力。

岛内高速免费，政府也鼓励自驾游，一到春节等节假日，就有不少人自驾去海南。

海南省政府发布数据显示，2018年春节期间全省进港89万人次，出港92万人次，其中海口美兰机场和三亚凤凰机场合计进港55万人次，出港57万人次。

也就是说六成以上的旅客通过飞机进出海南岛，两三成游客为短线和自驾游。

“往年也堵，但没今年堵得这么厉害。”最近几年，几乎年年春节自驾去海南过春节的徐女士称。

既然岛内道路有些拥堵，会不会以征收拥堵费来调节进出海南的车辆？康耀红说：“这个不能收费。”

希望有直达对岸的高铁

去过海南的人都知道，海南有环岛高铁，非常便捷。那能不能修高铁和湛江连接？

今年1月，海口就提出，计划在今年内推动湛江—海口高铁项目。也就是说，以后可以直接坐高铁跨越琼州海峡。“我们希望有直达对岸的高铁。”康耀红说得直接明了。

（原标题：出海南难，问题出在哪儿？如何破解？针对春节期间去海南旅游返程难，本报采访部分全国政协委员，看看他们的支招）

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