岁末年初，各地机构改革按下加速键。

1月12日，山西省机构改革动员大会在太原召开，酝酿已久的山西新一轮机构改革就此拉开大幕。

省金融委挂牌、大数据局揭牌、民营经济发展局亮相……

年初工作千头万绪，机构改革蹄疾步稳。

总的方向是“进一步完善党对重点领域全面领导的制度安排，更好发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用。”

一

1月31日，中共山西省委金融委员会办公室、中共山西省委金融工作委员会、山西省地方金融管理局同时挂牌。

三家机构主要领导亦同时亮相，山西省委常委、常务副省长吴伟任省委金融委员会办公室主任、省委金融工作委员会书记，原省地方金融监管局（省政府金融办）党组书记、局长（主任）张炯玮任山西省委金融委员会办公室主持日常工作的副主任、省委金融工作委员会主持日常工作的副书记、省地方金融管理局局长。

不再保留省地方金融监督管理局（省政府金融工作办公室）。

具体来看，设立省委金融委员会办公室，为省委金融委员会的办事机构，作为省委工作机关；组建省委金融工作委员会，作为省委派出机关；省委金融委员会办公室、省委金融工作委员会合署办公，规格为正厅级，加挂省地方金融管理局牌子。

记者从权威渠道获悉，省级以下的调整幅度则更大。作为省会城市，太原市比照省级设立地方金融管理机构，市委金融委员会办公室、市委金融工作委员会合署办公，加挂市地方金融管理局牌子，不再保留市政府金融工作办公室。

其他市、县（市、区）则稳步推进地方金融管理机构撤并整合，金融管理相关职责划入同级政府办公室等相关部门，人员编制原则上随职责相应划转，不再保留政府金融工作办公室。

国家此次改革中，强化了国家金融监督管理总局职能。金融监管主要为中央事权；而改革地方金融管理机构的职能主要有三方面：金融党建、传统的地方“7+4”金融组织监管，以及打击非法金融活动，金融风险的防范处置工作。

“加强和完善现代金融监管，强化金融稳定保障体系，依法将各类金融活动全部纳入监管，守住不发生系统性风险底线”是党的二十大以来金融工作的显著特点。2023年10月中央金融工作会议指出，要加快建设金融强国，全面加强金融监管。

前不久，习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上的重要讲话中专门指出，在市场准入、审慎监管、行为监管等各个环节，都要严格执法，实现金融监管横向到边、纵向到底。

金融既是风险防范的重点区域，也一直铲除腐败的重点领域。

山西更是如此。自2020年6月起，山西省纪委监委在金融领域立案审查调查涉案人员168人。其中，公职人员130人，包括厅级干部10人、处级干部48人，122人受到党纪政务处分并被移送司法机关。案件涉及山西省农村信用社、城市商业银行、驻晋银行、金融监管部门和金融企业等多个系统，纵跨省市县三级。

“德御系”，是晋中商人田文军控制的数个关联公司的合称，因最早的主体公司名为德天御生态科技（北京）有限公司，故被称为“德御系”。2011年起，“德御系”实际控制人田文军借全国农信社改制和城商行增资扩股之机，使“德御系”关联企业以入股方式深度渗透到山西省农信社、农商行以及城商行等。银行股东身份，为“德御系”从基层银行违规贷款投入资本市场提供了便利。

在山西多家金融机构的违规融资贷款达两千多亿元，波及全省11个市、50多个县（市、区）。“德御系”系列腐败案件暴露出长期以来地方金融系统党的领导弱化、党的建设缺失、金融监管不到位等深层次原因。

“做好属地金融风险防范和处置的协调、督促、落实”“营造健康优质的金融环境”……被视为山西省委金融委员会办公室主要承担的日常工作，从中可见，金融监管的职能更加突出。

二

1月31日，山西省民营经济发展局挂牌成立，省民营经济发展局党组书记、局长樊伟强作表态发言。

省民营经济发展局由省小企业发展促进局更名而来，管理机构也由省工业和信息化厅调整为省发改委，规格为副厅级。调整后，省民营经济发展局将加强其规划、指导、协调和服务民营经济发展等相关职责。

从工信主管调整为更加强势、更有话语权、更具综合性的发改委主管，将有利于民营经济发展局从更高层面上发挥对全省民营经济的推动作用。

早在2023年9月，中央编办正式批复在国家发改委内部设立民营经济发展局，作为促进民营经济发展壮大的专门机构。而省民营经济发展局正式的组建、挂牌，正是山西落实中央促进民营经济发展壮大要求、加强民营经济工作组织领导的重要举措。

民营企业是山西经济创新、经济增长的重要动力。近年来，山西先后出台创新提升行动方案，支持民营经济一揽子政策，全面开展市场主体倍增、市场主体提升年活动，打造“三无”“三可”营商环境，大力推动产业链“链长制”和专业镇建设，持续推动“三个一批”重点项目建设，全省的营商环境和民营经济有了一定发展。

民营经济是就业、税收的主要来源之一，也一直是山西经济发展的短板，薄弱环节。叠加当前预期减弱、信心不足、投资意愿不强等问题，山西民营经济的发展，需要加把劲。

“当前新一轮区域竞争正由拼资源、拼土地转向比信用、比服务。”省政协委员、长城电气股份有限公司董事长陈光华认为，招商体系不够完善且招商方式趋于落后、招商引资政策虽营商但宜商不足、对招商引资项目和企业缺乏评判分析机制是导致企业“不敢投”“不愿投”“不能投”的几大原因。

“让他们放开手脚、轻装上阵，吃透政策、大胆发展。”樊伟强在表态发言中指出，将突出服务职能，深入开展调查研究，积极推出切实可行的务实创新举措，坚持“四下基层”，深入企业一线，察实情、干实事，切实为民营企业和民营企业家排忧解难、消除顾虑。

截至2023年12月底，全省经营主体数同比增长8.2%，其中企业个数增长19.1%，占比为29.6%，较上年末提高2.7个百分点；民营经济税收贡献超过47%，地区生产总值占比接近50%、占市场主体总量达到95%、对新增就业贡献率超过75%。

三

1月31日，山西省数据局正式揭牌成立，负责协调推进全省数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，运用数据技术赋能产业升级，统筹推进数字山西、数字经济、数字社会规划和建设等。

省发改委党组成员、副主任闫中立已兼任山西省数据局党组书记、局长。

2023年3月，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，明确组建国家数据局，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。方案还指出，省级政府数据管理机构结合实际组建。

据悉，山西省数据局成立后，相关厅局职能也有较大幅度调整。省委网信办的几个职能，包括：协调推动公共服务和社会治理信息化、指导协调智慧城市建设、统筹协调省内重要信息资源的开发利用与共享，信息资源开放利用和跨行业跨部门的互联互通职责将划入该局；省发改委的数字经济发展工作等职责划入；省工信厅大数据发展战略、规划、政策措施和标准规范，促进公共数据资源共享开放等职责，也将划入。

同时，市县两级也要跟进，优化整合数据管理职责，组建数据管理部门，可单独设置，也可在发改部门加挂牌子。

山西省数据局的成立将统筹推进数字山西、数字经济、数字社会规划和建设，协调推进数据基础制度建设，推进数字基础设施布局建设，统筹推进数据资源整合共享和开发利用，协调推动数字经济发展，全面赋能经济社会发展。

在平台经济盛行的今天，数据越来越重要，如何打破数据孤岛、整合数据资源、盘活数据要素、发展数据产业，让数据赋能产业发展、助力百姓生活提高、提升治理能力，将是数据局不可回避的职责，也是社会各界的期待。

四

记者获悉，山西省委社会工作部不久也将成立。

2023年3月，《党和国家机构改革方案》提出，组建中央社会工作部，作为党中央职能部门。中央社会工作部的职责包括“负责统筹指导人民信访工作，指导人民建议征集工作，统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设”等。中央社会工作部统一领导国家信访局。国家信访局由国务院办公厅管理的国家局调整为国务院直属机构。

从此前公布的其他省份省委社会工作部的框架、职责来看，涉及社会治理的一些功能将都由这个新的省委工作部门统筹。

比如，组织部的“两新”党建、文明办的志愿者服务职能，民政部门的社区治理，市场监管局的非公党建等一大批职能也将划入这个新成立的部门。相应的，“两新”工委机构也将从组织部门转到社会工作部。

之前，山西不少市县都有个短暂的社会工作部，与信访局“两块牌子一人马”，主要是做信访工作。此次成立规格更高的社会工作部，统一领导信访部门，加强对“两新”组织的联络，对非公经济党建、加强对社区基层治理的工作力度，是加强社会治理的有力举措。

记者还获悉，乡村振兴局将不再单设、功能划回农业农村厅，更好统筹农业农村的规划发展。乡村振兴局的前身是扶贫办，扶贫办是脱贫攻坚十年期间成立，任务完成后，为让脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，成立了乡村振兴局。如今，经过一段时间的衔接，这个部门历史使命也告终结。乡村振兴功能，划回农业农村厅，有助于更好顶层设计、集中人财物，开展乡村振兴工作。

还有一些机构也将有微调。

此外，省委将组建科技委员会，加强对科技工作的领导和统筹，日常办公室设在科技厅；精神文明指导委员会办公室（文明办）将不再单设，相关职能除一部分划归社会工作部外，大部分将回到省委宣传部。

记者获悉，此次改革，总的厅局级机构不增加，同时还将逐步缩减省、市两级的公务员行政编制，省级将减少3%编制，市一级至少减少2%编制，腾出来的编制将加强重点地区、重点领域、重点工作和基层人员力量。

此外，省直机构领导班子人数也将有一定比例的减少，一般不会超过4人，和之前的动辄八九人相比，减幅巨大。

纵观之，此次机构改革紧紧围绕“建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区”“争当全国能源革命排头兵”“构建内陆地区对外开放新高地”“实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略”几大主要目标要求，坚持人随事走，向基层倾斜，扩充基层行政力量、执法力量。（赵芳）

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