2月3日，党的十八大以来第12个指导“三农”工作的中央一号文件由新华社受权发布，提出有力有效推进乡村全面振兴“路线图”。

这份文件题为《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》，全文共六个部分，包括：确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫、提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平、加强党对“三农”工作的全面领导。

其中，做好大龄农民工就业扶持、实施新一轮农业转移人口市民化行动、加大乡村本土人才培养、降低农村人情负担等内容，与农民工群体的工作生活密切相关。

（图源：新华网）

——在提升乡村产业发展水平方面，提出要强化农民增收举措，其中包括：

● 促进农村劳动力多渠道就业，健全跨区域信息共享和有组织劳务输出机制，培育壮大劳务品牌。

●开展农民工服务保障专项行动，加强农民工就业动态监测。

● 加强拖欠农民工工资源头预防和风险预警，完善根治欠薪长效机制。

● 加强农民工职业技能培训，推广订单、定向、定岗培训模式。做好大龄农民工就业扶持。

● 在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈，继续扩大劳务报酬规模。

● 鼓励以出租、合作开发、入股经营等方式盘活利用农村资源资产，增加农民财产性收入。

——在提升乡村建设水平方面，提出要促进县域城乡融合发展，其中包括：

● 优化县域产业结构和空间布局，构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系，扩大县域就业容量。

● 实施新一轮农业转移人口市民化行动，鼓励有条件的县（市、区）将城镇常住人口全部纳入住房保障政策范围。

——在提升乡村治理水平方面，提出要持续推进农村移风易俗

● 鼓励各地利用乡村综合性服务场所，为农民婚丧嫁娶等提供普惠性社会服务，降低农村人情负担。

——在加强党对“三农”工作的全面领导方面，提出要壮大乡村人才队伍。

● 实施乡村振兴人才支持计划，加大乡村本土人才培养，有序引导城市各类专业技术人才下乡服务，全面提高农民综合素质。

● 强化农业科技人才和农村高技能人才培养使用，完善评价激励机制和保障措施。

据新华社报道，中央农村工作领导小组办公室负责人当天就文件精神进行了全面解读。

“党的十八大以来，农村居民收入持续较快增长，2023年农村居民人均可支配收入为21691元，城乡居民收入比进一步缩小到2.39∶1。”中央农办负责人说，今年中央一号文件提出实施农民增收促进行动，目的就是巩固农民持续增收势头，促进共同富裕。

这位负责人表示，要加强农民工职业技能培训，健全跨区域信息共享和有组织劳务输出机制，在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈。支持农户发展特色种养、手工作坊、林下经济等经营项目，完善产业联农带农机制。持续加大强农惠农富农政策力度，逐步提高农村社会保障水平，加强涉农资金项目监管，把给农民的各项补助补贴补到位。赋予农民更加充分的财产权益，鼓励以出租、合作开发、入股经营等方式盘活利用农村资源资产。

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