1月3日至4日，菲律宾和美国连续两天在南海进行所谓“联合巡逻行动”。这是菲律宾借靠域外国家支持在南海冒险的最新举动。近来，菲律宾以向南海仁爱礁非法“坐滩”登陆舰运送给养、用于加固老旧舰身的建筑材料等理由，与我方执行正常海巡任务的海警船发生近距离接触甚至刮蹭。凡此种种，都显示菲律宾明显加大了在南海进行冒险与挑衅的力度。

菲律宾长期侵占我南海马欢岛、南钥岛、中业岛、西月岛等8个岛礁。菲方最近在我仁爱礁附近海域挑起事端，企图运送建筑材料加固其“马德雷山”号登陆舰。“马德雷山”号是二战期间美国建造的坦克登陆舰，其非法“坐滩”仁爱礁也有20多年，已经破烂不堪，“马德雷山”号登陆舰在我仁爱礁非法“坐滩”以来，一直有菲律宾海军陆战队员在上面。多年来，菲方向仁爱礁非法“坐滩”登陆舰运送给养，中方海警船对此进行掌控，同时敦促菲方立即从仁爱礁拖走“坐滩”军舰，恢复仁爱礁无人无设施的状态。

2023年8月5日，菲律宾不顾中方一再劝阻和警告，派出两艘船只擅自闯入仁爱礁海域，企图向非法“坐滩”军舰运送用于大规模维修加固的建筑物资。

2023年8月8日，国防部新闻发言人吴谦就仁爱礁有关问题答记者问时表示，中国对包括仁爱礁在内的南沙群岛拥有主权，这有着充分的历史和法理依据。近一段时间以来，菲方违背承诺，企图向非法“坐滩”的军舰运送用于维修加固的建筑物资。此举侵犯了中方主权，违反了《南海各方行为宣言》。中国海警船依法予以拦阻，并采取了警示性执法措施，在多次喊话警告无效的情况下，为避免直接拦阻出现碰撞，使用水炮实施警示，现场操作合理合法、专业规范。中方将继续采取必要措施坚定维护国家主权，同时呼吁菲方信守承诺，立即停止一切挑衅性行为。

2024年1月27日，中国海警局新闻发言人甘羽就菲律宾向非法“坐滩”军舰空投补给发表谈话表示，1月21日，菲律宾1架小型飞机向非法“坐滩”军舰空投补给，中国海警实时跟监掌握，依法依规管控处置，对菲方补给必要生活物资作出了临时性特殊安排。菲有关方面罔顾事实、恶意炒作，蓄意误导国际认知，无益于缓和南海紧张局势。我们正告菲方停止挑衅炒作，中国海警将加强仁爱礁及其邻近海域维权执法，坚决捍卫国家主权和海洋权益。

菲律宾马科斯政府上任以来，在对外政策上大幅度倒向美国，加入美国主导的“印太战略”，积极充当美国遏制中国战略“马前卒”的角色。2023年5月1日，马科斯正式访问美国。拜登对马科斯承诺：“美国仍然坚定不移地致力于保卫菲律宾，包括南中国海。”拜登不仅重申了两国在72年前签订的《美菲共同防御条约》，还强调了所谓美国对菲律宾“铁一般”的承诺。

此后，在美菲年度例行联合军演“肩并肩”之外，由菲方主办和主要由美、菲参加的多国联合军演的密度和规模都有明显增加。2023年10月2日至13日，菲方主办了“齐心协力-2023”演习，参与国有美国、澳大利亚、法国、日本、加拿大和英国，演习课目包括医疗、工程培训、反潜战、反舰战、防空战以及海域态势感知等。菲方主办的“齐心协力”演习始于2017年，2023年是第七次举行。

同年11月4日，美日菲三国在菲律宾海举行联合军事演习，参演力量包括美“罗纳德·里根”号航母、“卡尔·文森”号航母，以及日本“日向”号直升机航母等，共有150架飞机、1万多名兵力参演。

近代以来，菲律宾原本是西班牙的殖民地。1898年美国和西班牙争夺殖民地的战争以美国取胜告终。在西太平洋，菲律宾成为美国的属地。虽在二战后独立建国，但菲律宾一直深受美国的影响和控制。

按照美国地缘战略家布热津斯基的“大棋局”理论，地缘政治区分棋盘、棋手和棋子。在美国的全球战略棋盘上，南海仅是一个局部。相关地区的博弈中，毫无疑问美国是棋手，菲律宾仅是美国手中的棋子。随着美国对中国遏制力度的加大，挑动菲律宾在南海挑衅、冒险，是棋手与棋子之间关系的鲜活体现。

除此之外，美国希望通过支持菲律宾挑唆东盟国家与中国的关系。在特朗普政府实行对华贸易战之后，截至2023年，东盟国家已经连续四年成为中国第一贸易伙伴。中国经济发展成为东南亚国家发展的巨大机遇，相互之间的政治互信、经贸合作同步提升。为此，通过鼓励菲律宾在南海挑衅，就成为美国挑唆中国与东盟关系的阴招。

同时也要认识到，菲方挑衅、冒险的影响有限。菲律宾在南海冒险依仗的是美国，菲律宾甘当美国“印太战略”的棋子和“马前卒”，其中当然有自己的算计。但是，在棋手与棋子的关系中，只有棋子为棋手牺牲，不可能棋手为棋子牺牲。

这一点实际上连菲律宾政府也心知肚明。在仁爱礁这一具体问题上，美国对菲律宾的态度，也是完全依据自身利益来决定是否支持，以及支持到什么程度。2023年12月27日，菲律宾总统马科斯在接受日本NHK电视台采访时表示，虽然美国一直在帮助菲律宾进行海上巡逻，但就“马德雷山”号的具体情况而言，菲律宾人希望自己解决这个问题。这个表态或许透露，美国人很可能或明或暗给菲律宾交过底：可以玩，但别出格，否则，后果自负。

（作者单位：国防科技大学信息通信学院）

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