复兴号。新华社发

一个有座、一个无座，同样的价钱，不一样的服务，合理吗?

近日，“为什么二等座和无座是同价”话题引发热议。12306客服回应称，无座售价目前与二等座相同。目前的定价是根据国家发改委文件精神，由铁路运输企业自行定价。按照价格法、铁路法等法规规定，同时会根据市场情况，实行多档次浮动票价体系。

实际上，“有座无座同价”相关话题是一场未曾间断的争论，铁路部门也曾屡次回应，相关解释包括票价主要根据里程决定、技术操作难度较大、中途有人坐空座如何计算等等。

无座票不代表全程站着

可让工作人员帮找座位

9月3日，“12306回应高铁动车二等座无座同价”话题冲上微博热搜。有网友表示，“花一样的钱，却一个舒服坐着，一个只能被挤到厕所门口去”；也有网友认为，“如果无座便宜了，就有很多人只愿意买无座票，车上找位置的人多了，按位就坐的秩序就打乱了，会出现很多‘我老我有理，我横我有理’的纠纷”。

什么是无座?12306客服回应称，无座站票可以坐在空闲座位上，但若是该座位的乘客上车，须给该座位乘客让座。“针对这个问题会进行记录建议，看今后铁路部门在相关票价进行修改时是否能采纳。”如果买到的是无座票也不代表必须全程站着。12306相关工作人员表示，大多数情况下列车的无座票指的是无预留座位票，也就是说，在有空位的情况下乘客是可以坐的，或者让工作人员帮忙寻找座位，如果车厢都坐满的情况下，无座乘客只能站着。目前已经有部分高铁列车在车厢上方座位号旁边加入了三色指示灯，比如复兴号动车组列车，分红绿黄三色:红色代表该席位当前站有旅客，无座乘客不可使用；绿色代表此座位未售，无座乘客可以使用；黄色代表该座位在当前站至下一区间未售，但是此座位的中间区段已售，无座乘客可在本区间使用。

另据工作人员提醒，由于火车票是在火车出发前一直售卖的，可能会存在绿灯座位变为黄灯，又变为红灯显示的情况。

为何高铁二等座无座同价

由铁路运输企业自行定价

对于网友热议的“为什么二等座和无座是同价”的问题，12306客服回应称，无座售价目前与二等座相同。目前的定价是根据国家发改委文件精神，。按照价格法、铁路法等法规规定，同时会根据市场情况，实行多档次浮动票价体系。

2016年，国家发改委发布《关于改革完善高铁动车组旅客票价政策的通知》，放开高铁动车票价，对在中央管理企业全资及控投铁路上开行的设计时速200公里以上的高铁动车组列车一、二等座旅客票价，由铁路运输企业依据价格法律法规自主制定；商务座、特等座、动卧等票价，以及社会资本投资控股新建铁路客运专线旅客票价继续实行市场调节，由铁路运输企业根据市场供求和竞争状况等因素自主制定。

按照上述通知要求，铁路运输企业制定高铁动车组一、二等座旅客票价时，应当制定无折扣的公布票价，同时，可根据运输市场竞争状况、服务设施条件差异、客流分布变化规律、旅客承受能力和需求特点等实行一定折扣，确定实际执行票价。

有座无座同价未享相应服务

多人曾起诉铁路部门均败诉

2019年，第十四届全国政协常委郭乃硕表示，发行一定比例的站票可以理解，但是站票和坐票的价格依然相同，就显得不太合理。当年，该话题同样引发网友热议。

近年来，有多人质疑“火车票有座无座同价”，还有人曾因此起诉铁路部门。

据报道，2014年，广州市民雷闯及其朋友晓盐在12306网站上购买了K9004次由深圳站出发到韶关东的无座火车票，每张票价为85.5元，因买到的火车站票与坐票同价，却未享有相应的座位服务，两名青年将广深铁路股份有限公司诉至广州铁路运输中级法院，请求法院判令将他们购买的无座车票打5折。广州铁路运输中级法院后对该案作出判决，认定原告诉讼请求没有法律和事实依据，诉求被驳回。法院认为原告自主、自愿购买无座车票，不存在订立合同时的“显失公平”；从合同履行看，被告将原告安全送到目的地，履行了自身全部合同义务。

类似案件还出现在2016年1月31日，四川省的邓江湖在12306网站购买了当天下午3点50分从眉山站到汉源站的K145次列车无座车票一张，车票价格为28.5元。经查询，该次列车这一运行区间的硬座票价也为28.5元。邓江湖认为，自己支付了和同车次有座的硬座车票一样的票价，却无法享受有座服务，明显不合理。2月18日，邓江湖将昆明铁路局起诉到法院，要求被告对无座车票打5折，返还多收取的票价款14.25元。据昆明铁路运输法院司法信息网显示，驳回邓江湖的诉讼请求。

为何屡屡败诉

是否属于自主定价范畴存争议

对于上述案件，检察官伍晋曾在2016年接受采访时表示，这是因为各方就火车票是否属于自主定价范畴存在争议。铁路部门及铁路运输法院的主要理由有:一是无座票与硬座票在运输成本上是大致相同的。二是无座与硬座同价符合运输市场交易习惯，例如公交汽车、地铁、轮渡均是如此。三是依照价格法、铁路法、《铁路客运运价规则》和《国家计委和国务院有关部门定价目录》，软卧票、硬卧票、软座票、硬座票属于政府定价的范围，相关法律文件并未规定无座票的定价方式，因此属于铁路运输企业的自主定价范围，铁路运输企业比照硬座票价出售一定范围的无座票属于经营自主行为。

伍晋还谈到，我国铁路带有明显的行政性、公益性，国家曾专设相关的主管行政部门(铁道部)。其后虽然行政管理体制有了调整，但没有改变铁路“公有性”“公用性”的实质，铁路的管理运行具有明显的行政色彩，无座票的定价程序自然也应当依照软卧票、硬卧票、软座票与硬座票的定价机制，实行政府定价。因此，铁路部门所主张的无座票自主定价权在法理上并不成立，无座票价的定价权不是铁路部门的“自留地”。

据中国铁路12306官网显示，目前仍是沿用上述《铁路客运运价规则》。

对于火车票无座有座同价的问题，西南政法大学人工智能法学院副院长冯子轩也曾在2016年指出，消费者在坐票售罄之后，只能无奈地选择付出相同金额而不得不接受打折的服务，不得不接受这样一份显失公平的合同。因此，这样的行为违反了法律的规定，侵犯了消费者公平交易的权利。她称，有限的交通运输资源及铁路部门垄断地位迫使消费者不得不接受站票坐票同价的现实，但这不能掩盖定价过程中暴露出来的行政程序瑕疵。铁路部门正在进行市场化改革，但我国的铁路运输事业本质上仍是重要的公共产品，监管者与运营者需均衡处理效益和公平之间的关系，方能破解这一难题。

整合:李芷琪来源:人民日报、经济日报、检察日报、中国新闻周刊、南方+

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