顶端新闻记者 郑旭

近日，“上海浦东机场禁止网约车运营”的消息引发关注。据上海市道路运输管理局发布的《关于禁止网约车在浦东机场运营的通知》，为确保浦东机场陆侧交通顺畅有序，特别是春运期间，严格禁止网约车在浦东机场区域揽客运营。

该《通知》引发了网友热议，赞成的人认为该政策可以规范网约车接客拉客的行为；反对者则担心，作为重要的交通工具，网约车的离场会带来运力的不足。

对此，有专家表示，网约车和出租车运营特性不同 ，但作为交通工具，机场旅客对于选择乘坐什么车辆有各自的需求，一禁了之并不是妥善的做法。

担忧：出租车的服务能否保证?

实际上，上海本身就禁止网约车平台发布机场、火车站巡游车营业站区域内的召车信息。根据2016年出台的《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定》，网约车平台不得发布机场、火车站巡游车营业站区域内的召车信息;网约车驾驶员不得在机场、火车站巡游车营业站区域内揽客。

上海市道路运输管理局相关负责人对媒体表示，上述《通知》是对该规定的重申。顶端新闻记者在上海机场集团的官网查询发现，其交通运输界面里，确实没有标注网约车的乘车点。

对于这样禁止网约车的行为，有不少市民对此表示担忧。

2月1日，顶端新闻记者通过多种打车软件测试发现，浦东机场区域内确实已经无法打到网约车。有平台会提示乘客选择巡游出租车，还有平台则会自动定位在机场外围的推荐上车点。

在上海居住工作的林女士告诉顶端新闻记者，浦东机场的班次多，航班也会比虹桥机场便宜和方便一些，所以她去浦东机场坐飞机的次数比到虹桥要多得多。

“有时候航班凌晨才到，我一般会选择打网约车，比较方便。”在林女士看来，网约车可以提前预约并且准点到机场接送。至于出租车，林女士坦言，她并没有考虑太多。主要是因为出租车如果去坐的话，有时候需要排队等待。

在林女士看来，浦东机场禁止网约车的做法让她有些难以理解。不过她也希望机场在后续的管理上能够规范下巡游出租的服务，多出些其他措施弥补网约车运力的缺口。

和浦东机场相比，位于西边的上海虹桥机场对于网约车暂时没有存在限制。顶端新闻记者曾多次落地虹桥机场，均可以打到网约车。甚至在深夜，虹桥枢纽各个出口还能见到拉客的司机，他们主要搭载的是很晚到达的旅客。

上海市相关部门在接受采访时表示，虹桥枢纽因为有高铁站，短时到达旅客的体量大大高于浦东机场，对于巡游出租车来说，在短时间内保障消化客流高峰还是略显紧张的，所以在虹桥枢纽进行“试点”引入网约车。

但在网上，不少网友对浦东机场禁止网约车提出了自己了担忧：网约车禁止后，空余出来的缺口，巡游出租车是否能够补上?巡游出租车如果存在绕路多收费的行为怎么办，服务是否可以保证?浦东机场是否还有其他措施能够方便离开机场的旅客?

其他城市：广州鼓励网约车去机场接客

针对网友讨论的问题，上海也给出了自己的答案：上海市道路运输局客运处副处长吴学程在接受媒体采访时表示，浦东机场巡游出租车的运力供应是非常充足的，司机要等候五六个小时才能接到一单生意，乘客排队等待上车的时间基本在10到20分钟。

吴学程强调，巡游出租车不挑客、不挑车，只要乘客按序排队上车，其高效率发车的模式能够保障抵沪大客流尽快疏散。“网约车因为是找一辆‘专属’的车，司机和乘客相互等，大客流在一个狭窄区域里面进行积压的话，会有很大的安全隐患。”

不过，该解释没有完全打消网友的疑虑。还有城市在该政策出台后，声明“鼓励网约车去机场接客”而上了一波“大分”。

2月1日，广州市人民政府新闻办公室召开2024年春节活动系列新闻发布会。据媒体报道，广州市交通运输局新闻发言人、副局长张孜在会上表示，2024年广州春运客流大幅增加，为了加强接驳换乘服务，广州将协调网约车平台加大信息推送力度，鼓励网约车司机前往枢纽站场接单。

事实上，上海浦东机场和广州白云机场同为国内旅客吞吐量排名前十的机场，甚至在某些年份，广州白云机场的吞吐量要超过浦东机场。

那么，除白云机场外，在其他和浦东机场同等级的机场，在对待网约车的措施上是怎样的?

1月26日，春运拉开后，北京首都机场在“北京首都国际机场”小程序的“综合交通”板块实现了出租车、网约车、地铁和机场巴士的乘车导航、班次查询、等待时长预测、一键购票等功能的整合，方便旅客使用。

而北京大兴机场、深圳宝安机场、成都天府机场等和浦东机场同等级的国际机场，均在社会停车场旁规划出了一块用地，用作网约车迎客区。

可见，国内大多数主流机场对网约车采取的都是开放态度，其多数的管理做法均是划出专门的区域供旅客打车，并非直接占用社会车辆停车位。

专家：一禁了之并不合适

针对浦东机场禁网约车一事，不少专家也发表了自己的观点。

华东政法大学法律学院副院长陈越峰在接受上海电视台《新闻透视》采访时表示，春运期间通常人们出行量比较大，从交通组织角度应该是更加充分地组织供给，而不是没有法律依据，又没有正当必要理由去限制。

同济大学交通运输工程学院教授陈小鸿也在上述节目中表示，所有的规定要有一个严肃性和一致性，“我们经常说上海是一个有温度的城市，那么还是一句话，无论你是用出租车还是网约车，能够保证出行的便利性是首要条件。”

顶端新闻记者采访到了福建理工大学交通运输学院副教授吕英志，他表示，在网约车生态中，禁止从来都不会是一个好方法，市场自有竞争机制，运力超量，网约车司机自己就会退出市场。

“运输市场应该是有序规范的，但过度干预反而造成不便。”在吕英志看来，如果出租车无法满足出行的需求，那网约车乘客跟司机还是会用别的方式约单，形成违法，一禁止了之并非好办法。

吕英志表示，国内外这种大型枢纽，都是同时会提供排班出租车还有网约服务的，这不是现在才有，在电召预约的年代也是这样的。“如果浦东说现在只是重申这个规定，那表示就是还有这需求，只是转变成违法形式，才需要又出来重申规定，既然有市场需求，就该规范运营而非禁止。”吕英志说。

在吕英志看来，上海市2016年之所以出台相关规定，是因为存在网约车违法竞争运营乱象的年代乱象，现在已经有相关法规规范出租车健康运营与网约车合法运营了。时代在进步，国家法规也在进步，场站不应原地踏步。

吕英志指出，出租车和网约车的服务特性在本质上就存在很大的不同。出租车是实时的、及时到位的个人服务，网约就是要有心理准备可能要等车，要便宜可能得拼车。

在问及是否有更合理的办法时，吕英志说，机场和高铁站可以在时空上对网约车做出规范。“比如可以在空间上区分区域，也可在时间上划定服务时间，弥补公共交通服务的不足，尤其是这种24小时都有航班的大型国际枢纽。”吕英志说。

在网上，有不少关于“该规定只是在春运期间实行”的说法。也有人表示，如果只是春运可以理解，但希望春运结束后能够恢复正常。

不过，上海相关部门并没有对浦东机场春运后是否解禁做出明确的答复，只是在接受媒体采访时表示，浦东机场巡游出租车供应充足，目前没有在春运后调整的计划。

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