展望2021 本报记者 王小霞

2021年是中国“十四五”的开局之年，也是中国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，中国经济发展备受瞩目。

2020年，中国在疫情防控和经济增长方面表现亮眼，成为全球主要经济体中唯一实现正增长的国家。展望2021年，中国经济将显著回升，在不断复苏的过程中，中国将始终坚持高质量发展，努力构建新发展格局，经济运行新意十足、亮点频现，这不仅折射出中国经济蕴含的潜力和底气，更为世界经济走出低谷增添信心与动力。

增速显著 经济有望向常态回归

刚刚过去的2020年，中国经济走过了极不平凡的历程。这一年，中国经济扛住压力测试，成为新冠肺炎疫情发生以来第一个恢复增长的主要经济体。随着疫情进入下半场，常态化防控措施将伴随疫苗逐步投入使用，继续为中国经济保驾护航，中国经济有望稳健步入后疫情时代。

中国人民大学副校长刘元春在接受中国经济时报记者采访时表示，世界疫情的逐步消退、中国超常规政策的常态化、中国发展战略的转化和调整、内生新动能的逐步抬头将成为左右2021年中国宏观经济运行最核心的四大力量。

“综观中国宏观经济运行的主线，2021年经济节奏前高后低，环比动能上半年强于下半年，全年实际增速在9%左右。”国泰君安证券研究所全球首席经济学家花长春向本报记者表示。

从全局来看，宏观政策是推动中国经济复苏的主要支撑力。2020年中央经济工作会议指出，2021年，我国宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。“已落地的宏观政策，其效果在2021年将逐步显现；未落地的政策将进一步实施，这些都将支持2021年中国经济进一步复苏。”植信投资首席经济学家兼研究院院长连平告诉本报记者，“十四五”规划和2035年远景目标将拉开未来5到15年中国高质量发展的时代序幕，相关支持政策也将会陆续出台。

从经济运行主要指标来看，2021年经济的内生动力将进一步增强，消费将发挥更大的作用。此外，2020年持续超预期的出口，有望在2021年继续保持较高增速。“在消费和出口的支持下，制造业投资将是2021年中国经济复苏的主要动能之一。”花长春指出。

可以说，在多重因素支撑下，2021年中国经济进一步修复的动能不弱，叠加低基数效应，经济有望从低谷向常态下的周期趋势回归。

新发展格局下 经济运行亮点频现

在经济复苏过程中，中国经济运行新意十足、亮点频现。

科技创新正成为中国经济发展的最大亮点。在全球科技竞争日益激烈的当下，“强化国家战略科技力量”位列2021年中国经济八大重点任务之首，这意味着今后中国对科技创新的投入可能会达到前所未有的高水平，中国创新会从数量增加转向质量提升，经济增长动能也将从“汗水驱动”转向创新驱动。

“2021年，很多与高科技有关的领域和部门都将迎来新的发展空间，如战略性新兴产业、高新技术产业、现代制造业领域等。”连平表示，这一方面是中国经济发展的需要，另一方面政策也将全力支持。

“增强产业链供应链自主可控能力”，则是2021年另一项极为重要的战略决策和发展亮点。因为只有产业链供应链自主可控，中国经济方能“气血充盈”、行稳致远。

当前，中国经济已经进入到新发展阶段，在新发展格局下，中国畅通国内大循环，在产业链和供应链方面仍面临一些不足和短板。下一步，经济布局的着力点将更加注重补短板，多措并举稳定我国产业链供应链，这意味着与产业链供应链完整运行有关的补短板领域和行业将迎来新发展机遇。

“数字经济的‘引擎’将更为强劲。”刘元春说，在数字经济的带动下，中国经济结构也将得到进一步的改善和提升。

花长春表示，科技、绿色和共享将成为2021年中国经济发展三大亮点。

风险仍存 经济发展面临不确定性

尽管2021年中国经济继续回升已无悬念，但仍面临一定的不确定性。

外部环境的不确定性。一方面，2021年，世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。另一方面，2020年以来，中美摩擦从贸易向投资、技术、人才交流等方面升级，加之中美“第一阶段协议”关税仍未全部取消，由于疫情以及地缘政治的因素，中美贸易第一阶段的执行情况、中美第二阶段贸易谈判走向仍有诸多不确定性，中美在其他方面的分歧也存在较大变数，这些将影响2021年中国经济走势。

国内信用风险仍存。2020年，债券市场出现了一些国有企业信用违约的事件，相关部门采取了一系列措施来加强监管。花长春认为，这些监管和改革措施的方向是好的，但其带来的连锁反应尚具有一定不确定性，如后续评级公司在跟踪评级中是否会大面积下调评级以规避自身风险，这将有可能给宏观经济的信用传导带来负面影响。

通胀超预期的风险。新冠肺炎疫情后，全球特别是海外发达经济体进行了大量财政和货币刺激，2021年经济复苏后通胀的运行还存在一定的不确定性，其风险值得关注。

连平指出，2021年，银行业不良资产压力可能局部增大、部分房地产企业资金可能出现断裂、股市大幅度震荡产生扩散效应以及人民币汇率较大波动等，需要加以高度关注并采取有效措施加以防范。

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