国际法院要求防止加沙地带出现种族灭绝

王逸君

联合国国际法院26日对以色列发布“临时措施”，要求以方采取一切可能措施，防止在巴勒斯坦加沙地带发生针对巴勒斯坦人的种族灭绝，为加沙地带的巴勒斯坦人提供人道主义援助。裁决同时敦促巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）释放以方被扣押人员。

包括联合国、欧洲联盟等在内的国际社会欢迎国际法院作出的裁决，敦促有关方面“严格执行”裁决结果。

【历史警钟】

国际法院是联合国主要司法机关，设在荷兰海牙。按照国际法院作出的裁决，以方要防止和惩罚任何实施或煽动实施种族灭绝的行为，且须在一个月内就所采取措施向国际法院提交说明报告。

去年12月，南非向国际法院提起诉讼，指控以色列违反联合国《防止及惩治灭绝种族罪公约》，对加沙地带的巴勒斯坦人实施种族灭绝。今年1月，国际法院就这起诉讼举行听证会，以方代表团出席、陈述。这是以色列政府首次在这类场合自辩。

国际法院院长琼·多诺霍在宣读裁决书时说，国际法院非常清楚加沙地带正在遭遇的“人类悲剧”，“深刻担忧”当地持续不断的人员伤亡。她同时强调了巴勒斯坦儿童在本轮冲突中遭受的伤害。

综合多家外电说法，国际法院的裁决没有明确要求以色列立即停止在加沙地带的军事行动，而这是国际社会最为关注的内容之一。

美联社注意到，国际法院作出裁决的次日就是“国际大屠杀纪念日”。联合国大会全体会议于2005年11月决定，把每年1月27日定为“国际大屠杀纪念日”，旨在提醒人们记住第二次世界大战期间纳粹德国对犹太人犯下的罪行，防止历史重演。

《纽约时报》先前报道，“种族灭绝”是一个国家可能受到指控的最严重罪行之一。对在纳粹德国屠杀犹太人之后建立的以色列国而言，这一指控有特别意义。

哈马斯去年10月7日突袭以色列境内军民目标，并从以色列境内挟持约240人。以色列随即宣布进入战争状态并展开猛烈报复。巴勒斯坦卫生部门最新数据显示，以色列在加沙地带的军事行动已造成超过2.6万人死亡、逾6.4万人受伤，伤亡者中多数为妇女儿童。以方统计数据显示，冲突造成1300多名以色列人死亡，目前仍有超过100人被扣押在加沙地带。

【敦促落实】

南非外交部26日发表声明说，国际法院的裁决标志着“国际法的决定性胜利”，同时在为巴勒斯坦人寻求公平正义方面具有重要意义。

联合国和欧盟均强调国际法院的裁决具有法律约束力。欧盟表示，期待裁决能够得到“全面、立即、有效执行”。

巴勒斯坦外交部长里亚德·马立基在一份声明中说，此次裁决应给以色列及“助长逍遥法外情形不断发生”的相关方敲响警钟。

德国外交部长安娜莱娜·贝尔伯克敦促以色列和哈马斯遵守国际法院作出的裁决。美联社援引贝尔伯克的话报道，国际法院虽然没有对这起诉讼的主要问题作出裁决，而是依据相关临时法律保护程序发布“临时措施”，但这些“临时措施”具有法律约束力。

卡塔尔、沙特阿拉伯、西班牙、法国等多个国家欢迎国际法院所作裁决，敦促相关方落实执行。

以方则对裁决表达不满。按照以色列总理本雅明·内塔尼亚胡的说法，以方将继续开展“保卫以色列和以色列人民的必要行动”。

美国方面避重就轻。美国国务院在一份声明中重申以方应在加沙地带减少平民伤亡，并指出国际法院并未对以色列所受种族灭绝指控作出判决。

按照国际法院院长多诺霍说法，对以色列所受种族灭绝指控作出判决需要确凿证据，国际法院需要时间来进一步审理，因此目前尚不能对此作出判决。综合多家外电报道，根据国际法院以往处理类似诉讼的情况，最终判决往往需要数年时间。

国际法院在解决各国递交的法律争端时，有权在其认为必要的情况下发布“临时措施”。国际法院作出的裁决具有法律约束力，是终审裁决，不得上诉，但该法院几乎没有执行手段。

美国圣母大学克罗克国际和平研究所法律与国际和平研究教授马里·埃朗·康奈尔指出，以方须在一个月内提交执行裁决的说明报告，这意味着国际法院会跟进裁决落实情况，如果以方没有落实相关裁决，或受到追加指控。（完）（新华社专特稿）

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