一上任就要推行的几百条改革措施，让阿根廷总统米莱站在了百余万反对者对面。

24日，阿根廷总工会号召超百万人进行大罢工。《第十二页报》称，阿根廷在24日迎来12小时的“全面瘫痪”，全国各地均爆发大规模游行。这是阿根廷总统米莱上任第二个月就首次遭到的大挫折，也是自2019年以来该国的第一次全国性罢工。

这样的局面早有迹可循。

自去年12月10日宣誓就职以来，这位曾以电锯作为竞选道具、承诺大刀阔斧改革的总统就大搞“经济休克疗法”，为全面改革阿根廷经济而签署了《必要性和紧迫性法令》以及《综合法案》，涉及包括国企私有化、结束出口限制和放松监管等300多项改革措施。西班牙媒体认为，这些改革措施旨在迅速放松对经济的管制，将所有上市公司私有化，促进私人医疗，开放葡萄酒或航空等行业，修改民商法典，开放美元的使用或废除租赁等法律。

首当其冲受到反对的是涉及劳工的内容。根据改革方案，工人的试用期将从3个月增加到8个月，被解雇员工获得的补偿金将减少，孕假将缩短等。这遭到工人们反对，阿根廷十多个省先后宣布进入经济紧急状态，数千人走上街头大规模抗议示威。随后，阿根廷国家劳工上诉法院于本月3日裁定暂时中止改革中涉及劳工的内容。

实际上，不光是劳工改革，其他措施也引发了诸多问题。例如，由于米莱撤销了保护租客的《租赁法》，此前最低租房期限为3年、禁止以美元要求租金等规定均被废除，这意味着租期和租金可由协议双方自由决定，许多业主和房地产公司开始向租客强加规则和条件，无数租客面临续租难题。

分析认为，预计米莱将会对这一暂时冻结劳工改革的裁决提起上诉。

这边还没上诉，那边米莱又继续推进《综合法案》在国会的通过。据媒体报道，自本月9日以来，阿根廷国会已经就米莱提交的《综合法案》举行了两周的特别会议，22日阿根廷政府正式向国会提交了修改文本。

尽管米莱已签署，但其300项改革措施仍须得到国会批准，而米莱所领导的政府及其盟友在国会中并不占多数，需要与其他政党达成协议才能使其生效。

据阿根廷《号角报》报道，为获得反对派支持，米莱政府对《综合法案》进行了修改，删除了140余条改革内容，将最终条款保留在523条。修改后的《综合法案》计划于25日提交国会审议。

新文本引起关注的一点是将阿根廷国家石油公司从待私有化的国有企业清单中删除。而且，米莱接受反对派的要求，新法案中，总统和副总统卸任后的终身津贴被取消。

即便这位极右翼总统让步，他的改革都必然面对异常严峻的挑战。

米莱就任总统之际，阿根廷正处于严重的经济危机之中，贫困率超过40%。阿根廷还面临债务危机，欠国际货币基金组织的债务已经超过440亿美元。阿根廷通胀率在去年4月达到峰值的8.4%。

就在米莱上任第二天，他宣布下调汇率、减少政府部门等多种措施，政策公布的24小时内，阿根廷部分商品价格涨超100%。四天内11个省先后宣布进入经济紧急状态。2023年12月，也就是米莱执政的第一个月，阿根廷居民消费价格指数（CPI）攀升至25.5%。阿根廷在2023年底的通货膨胀率为211.4%，超过委内瑞拉的193%，成为拉丁美洲物价上涨最快的国家。

实际上，拉美地区也不乏使用“休克疗法”、推行美元化的案例，例如玻利维亚、厄瓜多尔等。但阿根廷的经济规模远大于这些国家，而采用“休克疗法”、通过紧缩政策刺激经济必然经历阵痛，会特别明显地表现在物价上升、福利削减等方面。但这些代价能否换来日后财政的改善，以及经济的企稳复苏，存在较大不确定性。而眼下，改革带来的物价大幅飙升、福利计划可能取消的风声等，已让民众极度不满，百万人走上街头，甚至有坐轮椅的老人加入游行队伍，敲击锅碗瓢盆宣泄愤懑。

此外，强院弱府、小朝大野，也是米莱推进经济改革面临的难题。目前，自由前进党在国会两院均只占少数席位，米莱的改革被以“庇隆主义”为代表的左翼反对力量形容为“卖国政策”，保守派联盟中的温和派也持强烈批评态度。所以，米莱可以说为了“讨好”反对派而对改革法案进行了大幅度的删改，但改革在国会能否获得通过仍充满悬念。

所以，想要根除积弊，任重道远。

文｜记者 冷爽

图｜澎湃新闻、新华社

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