● 本报记者 欧阳剑环

中国债券信息网披露信息显示，截至12月25日，山西、河北、海南、江苏等地已披露2024年一季度地方债发行计划。上述四地一季度合计拟发行地方债2206.58亿元。

专家认为，新增专项债限额提前下达有助于地方在明年尽早启动发债工作，在年初即形成实物工作量，助力经济平稳开局。随着资金加快拨付使用，实物工作量加快形成，下阶段基础设施投资有望保持平稳较快增长。

合理保障地方融资需求

财政部日前表示，根据国务院部署和有关工作安排，提前下达2024年度部分新增地方政府债务额度，合理保障地方融资需求。

从发行计划看，截至12月25日，山西、河北、海南、江苏等地已披露2024年一季度地方债发行计划。据记者统计，上述四地一季度合计拟发行地方债2206.58亿元。海南拟在1月即启动地方债发行工作，计划发行规模60亿元。

国金证券首席经济学家赵伟预计，明年地方债提前批额度将顶格下达。

与此同时，新增专项债使用效益也将提升。中央财办有关负责人日前表示，要优化地方政府专项债券投向和额度分配，合理扩大用作资本金范围。

增发国债大部分落实到项目

在地方债发行即将启动的同时，2023年四季度增发的1万亿元国债资金也有了新进展。

近日，国家发展改革委商有关部门下达2023年增发国债第二批项目清单，共涉及增发国债项目9600多个，拟安排国债资金超5600亿元。截至目前，前两批项目涉及安排增发国债金额超8000亿元，1万亿元增发国债已大部分落实到具体项目。

其中，第一批项目清单包括灾后恢复重建和提升防灾减灾能力补助资金1075亿元，东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田建设补助资金1254亿元，重点自然灾害综合防治体系建设工程补助资金（气象基础设施项目建设）50亿元。

第二批项目清单包括以海河、松花江流域等北方地区为重点的骨干防洪治理工程、其他重点防洪工程、灌区建设改造和重点水土流失治理工程、城市排水防涝能力提升工程、重点自然灾害综合防治体系建设工程等领域项目。

基建投资有支撑

专家认为，国债和地方债资金到位后将对基建投资形成有力支撑。兴业银行首席经济学家鲁政委预计，2024年一季度、三季度将是新增专项债发行高峰；2023年四季度增发的1万亿元特别国债，将对2024年一季度基建投资形成拉动。

国家统计局新闻发言人刘爱华表示，为支持灾后恢复重建和防灾减灾救灾能力提升，近期增发的国债项目清单陆续下达，随着资金加快拨付使用，实物工作量加快形成，有利于释放基础设施领域的潜力和空间，促进下阶段基础设施投资保持平稳较快增长。

近期，多部门在部署明年重点工作时均强调了扩大有效投资。

全国财政工作会议提出，强化专项债券资金使用管理，继续用好增发国债资金；全国发展和改革工作会议提出，进一步用好各类资金加强项目建设，更好发挥有效投资关键作用。

赵伟分析，水利投资或在增发国债支持下明显增长。与此同时，加快“十四五”项目建设或成推进实物工作量落地的关键，交通投资增长有较强后劲。

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