在“天安”号事件和延坪岛炮击事件的“催化”下，2010年，朝韩双方军事演习不断，外交叫板不绝，紧张对峙的局势持续到了年度的最后一天，且仍在持续。2011年，朝鲜半岛局势又将走向何方？是持续紧张还是走向缓和？

就相关问题，中国青年报记者2010年12月30日采访了上海国际问题研究院亚太研究中心副主任、朝鲜半岛问题专家龚克瑜副研究员。

“从目前形势来看，我个人对朝鲜半岛2011年的局势并不乐观，从年初到春节的这段时间，朝鲜半岛局势将有所缓和。”龚克瑜研究员告诉记者说，“这主要因为两个方面的因素：一是中美两国领导人即将于1月19日会面，中美之间有默契，不会让朝鲜半岛再发生意外、产生不利的环境，因而中美两国领导人会晤将成为事态的重要观察点；二是朝韩两国都在准备过春节，按多年来的惯例，这期间任何一方都不会再动手。”

对于2011年春节后的朝鲜半岛局势，龚克瑜表示令人担心。一方面韩国将继续保持眼下咄咄逼人的态势，提出以韩国为主导的半岛统一论，美韩军演的强度前所未有，不断地触及朝鲜的底线。另一方面朝鲜也面临2012年“打开强盛国家大门”的关键时刻，决不会面对韩国的压力退却。因此，尽管发生大规模冲突或者全面战争的可能性不大，但朝韩趁对方不备而挑起冲突事件的可能仍然存在。

虽然朝鲜北南都有直接对话的希望，但受国内政治影响，北南对话的变数太多。龚克瑜认为，不论是官方还是民间公共外交，2011年，半岛北南之间的直接对话很难继续下去。

虽然过去朝韩关系也不断重复着紧张与和解关系的过程，但与经历数年的紧张和对峙不同，2010年朝鲜半岛局势的发展却是一波三折，甚至可以用诡异来形容。2010年年初，李明博在新年演说中表明了对韩朝关系的期待，朝鲜也在新年共同社论中表示应改善朝韩关系，但3月突然发生的“天安”号事件，令北南关系陡然紧张。到了8月，韩国开始向朝鲜提供水灾救援物资并举行离散家属会面，紧张的气氛又有所回暖。而11月23日，延坪岛炮击事件再次令朝韩关系急转直下。

据龚克瑜研究员的观察，“2011年半岛局势的发展很可能跟2010年相似，缓和与对峙仍将频密交替”。

2010年12月29日，李明博在授受韩统一部工作报告时，为明年韩朝交往定调为“加强国防力度和推动韩朝对话双管齐下”。对此，龚克瑜分析说，李明博政府对朝鲜的政策仍然很矛盾。一方面，他和新任国防部长金宽镇都是保守派，一再要求加强军事建设，另一方面却表示愿意重启六方会谈，重提“忍耐统一”的战略。

韩国前总统金大中和卢武铉相继推行“阳光政策”，并实现了朝韩领导人会面。虽然李明博上台之初与朝鲜方面有接触，也希望实现两国领导人会面，但随着他放弃“阳光政策”，北南直接对话就此中断。因而，2011年，朝韩双方如果有可能恢复对话，那么只可能通过中国这个桥梁进行，比如说双方到中国或是在中国的斡旋下在第三地进行会谈。

对于朝鲜2011年是否会进行新一轮核试验？美国是否会重新在韩国部署战术核武器？龚克瑜告诉本报记者，关键在于朝鲜是否认为其“国家安全和政权稳定”受到了威胁。如果美韩持续高强度试探朝方底线，那么不排除朝鲜会有第三轮核试验等举动。而只要朝鲜的国家安全与政权稳定不受到威胁，那么朝鲜为实现“强盛大国”的目标，更希望集中精力发展经济，并寻求与美国直接对话的外交突破。

有媒体猜测一旦朝鲜进行第三轮核试验，韩国将要求美国重新在韩国部署战术核武器，龚克瑜研究员则认为可能性不大。她分析说：“一旦让韩国成为实际有核武器的国家，那么可能会有连锁反应，引发日本、中国台湾地区对发展核武器的念头，这是美国最不愿意看到的。”

对于目前举步维艰的六方会谈能否在2011年取得突破，龚克瑜告诉记者说，目前美韩日为重启六方会谈设置了5个先决条件，而朝鲜尽管没有直接提出先决条件，但它其实想跟美国签署和平协定，实现停战机制向和平制度的转变。虽然各方都表示六方会谈是解决半岛问题唯一可行的方式，但各方的不同诉求却为重启六方会谈设置了重重障碍。虽然重启会谈很难，但更难的是重启后如何谈？谈什么？

2011年，各方将如何推动朝鲜半岛问题的解决？龚克瑜认为将会走一条“疏堵相结合，标本兼治”的路线。

本报北京2010年12月31日电

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