上海证券报记者 于祥明

12月26日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍加快建设全国统一大市场工作进展情况。国家发展改革委副主任李春临在会上表示，总体来看，加快建设全国统一大市场对畅通国内大循环、激发市场活力、降低交易成本、释放内需潜力、巩固经济回升向好基础发挥了积极作用。

国务院政策例行吹风会现场 记者 史丽 摄

据介绍，接下来，在完善市场准入制度体系等方面将有一系列举措出台，包括：研究完善市场准入制度的顶层设计，推动构建开放透明、规范有序、平等竞争、权责清晰、监管有力的市场准入制度新体系；持续推进新业态新领域准入放宽；研究制定全国统一大市场建设标准指引等。

“中央经济工作会议强调，加快全国统一大市场建设，着力破除各种形式的地方保护和市场分割。加快建设全国统一大市场，有利于商品要素在更大范围畅通流动，促进国内国际市场高效联动，是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求，也是释放内需潜力、巩固经济回升向好基础的重要抓手。”李春临说。

据介绍，今年以来建设全国统一大市场已取得三方面进展和成效：

一是着力破除了一批地方保护和市场分割的突出问题。

二是一批推动市场高效联通的重点任务已见成效。其中，在统一的要素和资源市场建设方面，全国土地二级市场线上交易服务平台正式开通运行，统一失业保险转移办理流程工作提前完成，银行间债券市场与交易所债券市场硬件系统实现互联互通。

三是重点领域改革加力推进并取得积极进展。其中，重点领域改革、财税体制方面，部分省份财政体制改革实施方案印发实施，推动建立健全权责配置更为合理的省以下财政体制；统计制度方面，深化产业活动单位视同法人统计改革，推动汽车、石油、百货零售等领域外地分支机构在地统计；优化产业布局方面，举办2023中国产业转移发展对接活动，实施先进制造业集群发展专项行动；区域一体化方面，京津冀、成渝等地区出台区域市场一体化建设实施方案。

李春临表示，下一步，国家发展改革委将会同有关方面，全面落实中央经济工作会议精神和国务院常务会议精神，推动全国统一大市场建设取得更大实效。具体包括：

把有利于全国统一大市场建设的各项制度规则立起来。研究制定全国统一大市场建设标准指引，加快推动《社会信用建设法》《公平竞争审查条例》出台，优化标准供给结构、强化政府制定标准管理，进一步完善统一的市场基础制度规则。

以超大规模市场优势助力扩大内需。推动构建东中西部产业梯度转移格局；充分发挥全国土地二级市场交易服务平台作用，促进土地资源市场化配置、盘活存量资源；加快多式联运标准化建设；深入实施商贸物流高质量发展行动和县域商业建设行动。“目的是更好发挥统一大市场对扩大内需的支撑作用。”李春临说。

积极稳妥推进财税、统计等重点领域改革。深入研究完善地方税税制，完善事权、支出责任和财力相适应的财税体制。研究修订关于统计单位划分、跨省分支机构视同法人单位统计审批管理等方面的制度规则。

加大先行先试探索力度。“结合区域重大战略、区域协调发展战略实施，鼓励京津冀、长三角率先开展区域市场一体化建设，在健全市场制度规则、完善市场基础设施、共享物流发展成果、强化跨区域市场监管协作等方面积极探索创新，为全国提供可复制推广的经验，也就是在建设全国统一大市场的过程中，既要拆篱笆，还要换泥土，好的经验、好的做法，争取在这些地方先行先试成功后在全国推广。”李春临表示。

李春临还表示，要破除不利于全国统一大市场建设的各种障碍。组织各地抓好问题线索核查、政策措施清理等工作，深入开展重点领域市场分割、地方保护等突出问题专项整治，持续通报典型案例，发挥警示震慑作用，着力打通制约全国统一大市场建设的堵点卡点。

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