高考前夕，近两千名内地应届高中毕业生无奈地离开海南，回到各自的家乡。在新疆、青海、内蒙古、吉林、广西、宁夏、贵州……在很多省市都可以看到同样的场面。今年，全国各地纷纷出台相关政策，封堵“高考移民”，由此引发一系列问题，并引起人们对中国教育制度深层次的思考。

“高考移民”陷入窘境

今年，新疆维吾尔自治区对参加普通高考的考生严格进行资格审查，规定各中学一律不准接纳非本校学籍的考生报名，更不准为投机报考考生办理虚假档案，出具虚假证明。海南省规定，考生本人及其法定监护人在本省要有户籍；考生本人高中阶段后两个学年要在海南就读；或考生本人小学或者初中在海南毕业且毕业时户籍在本省。另外，考生本人在海南有户籍且其法定监护人属驻琼部队现役军人或者属省人事部门确认的引进优秀人才，也可在海南省报名参加普通高等学校招生考试。不符合以上条件之一，但户口在海南的考生也可报考，但限定报考本科第二批和专科(高职)学校。吉林、广西、宁夏、贵州、青海等地也相继出台了类似政策。

各地出台的封堵政策，让许多“高考移民”陷入了窘境。许多“移民”考生、家长对这些政策表示极大的不满，一位从内蒙古到海南的学生家长说：“这种做法残暴地剥夺孩子的考试资格。”他认为，“高考移民”现象由来已久，有关部门不可能不清楚，却始终没有限制。相反，为出售积压的房产，规定买房就给办户口。

一些考生、家长认为，自己是按照户籍管理政策办理的迁户手续，没有违反任何政策，限制政策是对他们权利的侵害。“高考移民”很大程度上是政策上的疏漏造成的，过错不应该由考生来承担。

许多“移民”学生、家长认为，这种限制报考地域、计划性分配招生名额的行为，是对学生受教育权的强行干涉，是地方保护，是在维护不公平的制度。还有人认为，一些地方限定外来考生只能报考本科第二批和专科(高职)学校的做法，明显侵害了考生的权益，违背《教育法》。

“封堵”是否破坏公平竞争

各地出台封堵“高考移民”政策的理由都是：“高考移民”破坏了公平的竞争环境，侵害了本土考生的合法权益。而“移民”考生、高考分数线较高地区绝大多数不能“移民”的考生，却都认为“封堵”是不公平的：因为考题一样，如果按分数高低录取，在哪里考都应该一样。

分数线较高地区的考生认为，既然上大学要考试，既然都用同样的试卷，就应该分数面前人人平等，升学机会人人平等，地区分数差的存在本身就是不公平的。一位山东的高三学生愤愤不平道：“同样的分数，在海南考可以考上重点大学，我们这里却连专科线也上不了，这公平吗？”

这位学生的家长告诉记者：“去年高考，海南的报名人数比前年增加6669人，增加1/3，增加的无疑大多来自外省，但海南的录取率仍高达76%，这能叫剥夺当地学生上大学的权利吗？如果把这些来自外省的考生全部清除，海南的学生岂不是都能上大学了？而其它地区的学生刻苦攻读，成绩远比海南学生优秀，却有更多的学生考不上大学，这难道能说是公平？”

据海南省教育厅的数据显示，2002年省外考生高考成绩达到海南省本科第二批录取分数线以上者占入围总人数的比例为11.7%；达到本科第一批录取分数线的人数，占第一批入围人数的23.5%。

尽快实现教育大众化

从今年各地高考报名情况看，全国各地都加大了打击力度，对相关责任人的处理也更严厉，“高考移民”现象很大程度上得到遏制，但这种做法是否合情合理？

有媒体发表评论认为：高考报名弄虚作假固然不妥，招考部门严格管理，取消其报名资格自然也在情理之中。然而寻思再三，对这批考生的怜悯之情却始终挥之不去。根源就在于目前存在的因地域和民族的不同而产生的教育的差异性，以及由此而导致的高考录取的不公平性。仅靠封堵来解决“高考移民”，显然不是最好的办法。

中国高等教育学会的张笛梅认为，除了高考制度和户籍制度未得到根本改革，“高考移民”现象的根源在于，目前我国教育的总体供给能力不足，教育资源不够，教育的大众化尚未实现。

有专家认为，取消政府对招生名额的计划管制，高校拥有充分的、不受社会其他利益集团左右的办学和招生自主权，甚至可以自主命题或自主选择命题，分数线地区差异公平不公平的问题将不再存在。此外，高校应该实行“宽进严出”的政策，国家应该鼓励发展民办教育。

关于同一院校在不同地区分数线的巨大差异问题，专家们提出了“在逐步走向教育大众化的基础上，分数可以一样、收费可以有差距”的设想，将自主权进一步下放给高校，由各高校自行命题划分数线招生，使得高考成为打破地区限制、凭个人能力的竞争。专家认为，真正解决问题的方法在于实现教育的大众化，考生们享有的教育资源一致。

资料

“高考移民”，是指近年来一些考生瞄准区域间分数差异，将本人及其父母户口空挂他省，高考前再到户口所在省报考的现象。一直以来，为高考而移民的现象屡禁不止，在一些高考分数相对较低、户籍迁移条件较宽的地区，“高考移民”尤其集中，为这些省市的正常招生工作带来困难。

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