二十国集团(G20)领导人峰会刚开完不久，加拿大和印度就互相驱逐了一名外交官。

9月18日，加拿大总理特鲁多发表紧急讲话，指控印度政府在加拿大实施暗杀，下令驱逐一名印度高级外交官。

印度也予以强硬回击。19日，印度政府称加方说法“没有事实依据”，驱逐一名加拿大外交官作为报复。

两国外交争端就此爆发。

同为英联邦国家，声称视对方为“重要伙伴”的加拿大和印度两国，何以走到互逐外交官的地步？

2022年6月27日，印度总理莫迪受邀参加七国集团（G7）峰会。图源：视觉中国

加拿大指控印度“跨境杀人”

引发此次外交风波的导火索，是45岁的锡克教领袖哈迪普·辛格·尼贾尔今年6月在加拿大遭到枪杀。

尼贾尔上世纪90年代从印度移民至加拿大。他主张印度部分地区独立，是锡克教分离主义领导人。2020年7月，尼贾尔被印方列为恐怖分子。今年6月18日，尼贾尔在加拿大不列颠哥伦比亚省萨里县一处锡克教文化中心外遭枪击身亡。

尼贾尔资料图。图源：环球网

特鲁多18日在联邦众议院紧急会议上宣布，加拿大安全部门过去数周“积极追查”关于“一些印度政府特工可能关联”尼贾尔遇害的“可信指认”，加方已向印方情报和安全主管官员表达“深切忧虑”。

特鲁多说，外国政府与“在加拿大领土谋杀加拿大公民”存在任何关联都是对加拿大主权“不可接受的侵犯”，他以“最强烈措辞”敦促印方配合加方“把这件事查个水落石出”。

当日，加拿大政府下令驱逐一名印度高级外交官。加拿大外交部长梅拉妮·乔利称，被驱逐的印方官员是印度海外情报机构印度研究分析处驻加拿大的主管。

19日，印度外交部发布声明，称加方上述指认“荒谬”“没有事实依据”且“另有动机”。加方此举是“把焦点从受加拿大庇护、继续威胁印度主权和领土完整的恐怖分子和极端主义者”身上转移开。

印度外交部说，印方当天召见相当于大使的加拿大驻印度高级专员，宣布驱逐一名加方“高级外交官”，限令5日内离境。印方没有公布这名外交官的身份。

印度外交部20日还发布了针对在加印度公民和学生的旅行警报。声明称，鉴于近日在加发生的反印活动、仇恨犯罪和犯罪暴力事件增多，印度政府敦促所有在加拿大的印度公民和计划赴加旅行的印度公民保持高度谨慎。

8月15日，印度总理莫迪在德里出席独立日庆祝活动时发表讲话。图源：新华社

被印度列为恐怖组织的锡克教组织

引发本次外交风波的尼贾尔，最具争议性的是其锡克教领袖的身份。

锡克教是世界第五大宗教，创始于15世纪末，发源地是印度北部的旁遮普邦。在印度，部分锡克教徒寻求在旁遮普邦建立独立国家，甚至会采取暴力方式。

很多人熟悉的印度圣雄甘地，就是遭锡克教徒刺杀身亡的。

1984年，印度时任总理英迪拉·甘地动用军队，在旁遮普邦打击意图建立独立国家“卡利斯坦”的锡克教武装人员。这次事件造成双方大量人员死伤，也激化了锡克教徒与印度政府的矛盾。

同年10月，甘地遭两名锡克教警卫刺杀身亡。此后，印度政府将一些锡克教徒和锡克教组织列为极端分子和恐怖组织。

9月10日，印度总理莫迪(右)和加拿大总理特鲁多在圣雄甘地纪念碑前握手致意。图源：视觉中国

围绕锡克教由来已久的矛盾

除印度旁遮普邦以外，加拿大的锡克教徒数量最多。据美联社报道，加拿大有77万名锡克教徒，占全国人口近2%。

多年来，加拿大与印度在锡克教徒反印抗议活动这一问题上矛盾重重。

2020年，旁遮普邦等多地农民大规模抗议政府推行的农业改革，其中不少人是锡克教徒。加拿大总理特鲁多参加国内印度裔锡克教徒活动时对上述抗议活动表达支持，印方指责加方干涉内政。

今年6月，印度批评加拿大允许一场花车巡游重现1984年甘地遭暗杀的画面，认为这美化锡克教分离主义者的暴力行径，损害印度主权和尊严。

受锡克教徒抗议等影响，印度与加拿大关系近期持续紧张。因此，特鲁多此次到印度首都新德里参加G20峰会显得比较低调。

9月10日，莫迪与特鲁多在峰会期间举行会晤，西方媒体甚至用“莫迪骂了特鲁多”来作为标题。会晤结束后，印度外交部随即发表了措辞尖锐的声明。声明中说，那些锡克教示威者“宣扬分离主义，煽动针对印度外交官的暴力，破坏外交馆舍，威胁加拿大印度教社区及礼拜场所”。

印度外交部当天召见了加拿大驻印度高级专员，就锡克教示威者在印度驻加拿大温哥华领事馆门前抗议、要求建立独立的锡克教国家向加方表达严正关切，并要求加方解释示威者为何会冲破加方在领事馆外围的警戒线。

特鲁多同日在新德里举行的记者会上则说，“始终致力于反对暴力，抵制仇恨”，少数人的行为“并不代表整个锡克教社区或者加拿大”。

2022年3月24日，美国总统拜登（右）、加拿大总理特鲁多出席七国集团峰会合影仪式画面。图源：新华社

美英澳多国表态

此次争端波及加印两国的贸易合作。两国本表示打算年内初步达成双边贸易协议，但加方本月暂停了谈判进程。加拿大贸易部长还推迟了原定于10月对印度的访问。

加印此番外交纷争也引发英国、澳大利亚等国家的担忧和关注。英澳两国同样存在人口众多的锡克教社区。

英国政府发言人表示，正在与加拿大政府就有关“严重指控”保持密切联系，此时不宜进一步发表评论。澳大利亚外交部发言人表示，对这类指控“深表关切”，已向印方表示担忧。

美国白宫国家安全委员会发言人沃森表示，美国对加拿大方面针对印度政府发出的相关指控“深表关切”。加拿大的调查工作必须继续推进，案件凶手也必须得到惩罚。

截至目前，加拿大警方尚未逮捕任何涉案嫌疑人。

加拿大外长乔利说，如果最终证实印度政府关联尼贾尔之死，将是对“加拿大主权和国与国之间交往基本规则的极大侵犯”。她介绍，特鲁多已同美国总统拜登、英国首相苏纳克商讨此事，她本人将在美国纽约出席联合国大会期间向七国集团外长们提及此事。

有美国媒体评论称，加拿大与印度的关系到了“危急时刻”。

驱逐外交官意味着什么全世界的外交官在东道国都被授予外交豁免权。这意味着，东道国不能对外交官加以逮捕、扣留或审问。

然而，如果外交官违反东道国法律、引起该国不满，或者一旦发生外交危机，外交官在东道国的居留权就会被撤回，就像现在加拿大与印度之间一样。

1961年通过的《维也纳外交关系公约》规定了国家间的外交准则。根据该公约第九条，东道国可以在不给予解释的情况下随时宣布他国外交官为“不受欢迎的人”并将其驱逐。

也就是说，东道国政府决定哪些外交官离开，哪些留下。拒绝离境的外交官会违反国际条约，并可能引发外交危机。

资料来源：新华社、澎湃新闻、环球网、界面新闻、参考消息

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