这是在中国（上海）自由贸易试验区临港新片区拍摄的特斯拉上海超级工厂（2023年9月26日摄，无人机照片）。新华社记者 刘颖 摄

新华社北京9月29日电 题：十年有成：自贸区推动中国更高水平对外开放

新华社记者马玉洁、周文其、周蕊

不到一分钟，一辆汽车就从特斯拉上海超级工厂的生产线上驶出。

从2019年的“当年开工、当年竣工、当年投产、当年上市”，到用时30多个月完成第1个100万辆整车，再到日前完成第2个100万辆整车用时不足13个月，作为上海自贸试验区最受瞩目的项目之一，这座工厂正不断跑出新的“特斯拉速度”。

“‘特斯拉速度’一次次刷新，离不开中国、上海和自贸区临港新片区优质的营商环境。”特斯拉上海超级工厂生产制造高级总监宋钢说。

特斯拉的蓬勃发展是上海自贸试验区日新月异的缩影。29日，中国首个自贸试验区——上海自贸试验区迎来挂牌运行十周年。十年有成，既是上海自贸试验区建设的提质加速，更是中国对外开放迈向更高水平更深层次的进程。

至2022年底，累计新设企业8.4万户，是前20年同一区域的两倍多；累计实到外资586亿美元。十年来，上海自贸试验区建设成果斐然。

优化营商环境、强化创新能力、转变政府职能……自2013年挂牌设立以来，上海自贸试验区不断探索，积累了大量经验，在中国改革开放进程中产生深远影响。

从推出全国第一张外商投资负面清单，到上线全国第一个国际贸易“单一窗口”；从设立第一家外商独资公募基金公司，到设立第一家外商独资汽车制造企业，上海自贸试验区实现了中国改革开放进程中许多“第一”，为全面深化改革开放贡献了经验。

统计显示，在国家层面复制推广的302项自贸区制度创新成果中，源自上海首创或同步先行先试的事项占比近一半。

这是上海外高桥海通国际汽车码头（2022年5月25日摄，无人机照片）。新华社记者 方喆 摄

中国商务部国际贸易经济合作研究院副院长崔卫杰说，上海自贸试验区建设是中国推进高水平对外开放的重大原创性实践，不论是在开放模式，还是在推进方式和具体成效上，都取得令人瞩目的成绩。

十年来，中国自贸试验区的建设布局也在逐步完善。截至目前，中国已形成拥有21个自贸试验区及海南自贸港的“雁阵”，形成覆盖东西南北中、统筹沿海内陆沿边的高水平改革开放新格局。

北京自贸试验区加快打造服务业扩大开放先行区、数字经济试验区；广东自贸试验区在探索粤港澳经济合作新模式上率先挖掘改革潜力；海南自由贸易港稳步推进中国特色自由贸易港建设。

“自贸区已站在中国高水平对外开放的前列，不但为中国构建开放型经济新体制提供强大动能，也为全球企业更好分享中国市场与机遇提供助力。”中国商务部研究院学位委员会委员白明说。

根据国务院日前印发《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》，将率先在上海、广东、天津、福建、北京等具备条件的自由贸易试验区和海南自由贸易港，试点对接相关国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放。

当前，世界经济恢复缓慢、外部不确定因素增多，全球跨境投资增长动能不足。联合国贸发会议《2023年世界投资报告》称，2022年全球外国直接投资下降12%，今年仍面临较大下行压力。中国商务部统计显示，今年1至8月，全国吸收外资8471.7亿元，同比下降5.1%。

如此形势下，自贸区作为中国对外开放高地的角色更加引人瞩目。据统计，今年上半年，21个自贸试验区实际使用外资达到1296.6亿元，同比增长8.2%。自贸试验区以不到千分之四的国土面积，实现了占全国18.4%的外商投资。

分析人士指出，以上海自贸试验区成立十周年为契机，中国自贸区将继续以高水平开放为引领，以制度创新为核心，高标准对接国际经贸规则，深入推进制度型开放，推动全产业链创新发展，助力中国经济高质量发展乃至世界经济企稳复苏。

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