位于上海浦东新区的张江人工智能岛（左）。新华网 图

据央视新闻客户端报道，11月28日至29日，习近平总书记在上海市考察调研。

五年前的2018年11月5日，习近平总书记在上海举行的首届中国国际进口博览会上宣布，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略，同“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设相互配合，完善中国改革开放空间布局。

长三角地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，经济总量约占全国的四分之一。五年来，习近平总书记就长三角一体化发展多次发表重要讲话，专门召开座谈会进行全面部署，并在长三角三省一市考察时作出重要指示。沪苏浙皖四省份根据总书记擘画的蓝图，紧扣“一体化”和“高质量”，在创新共建、协调共进、绿色共保、开放共赢、民生共享等方面协力推进一体化发展。

高度重视规划体系的构建落实

长三角一体化发展是新时代引领全国高质量发展、完善改革开放空间布局、打造我国发展强劲活跃增长极的重大举措。2019年5月，习近平总书记主持召开中央政治局会议，审议《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。会议指出，长三角在全国经济中具有举足轻重的地位，长三角一体化发展具有极大的区域带动和示范作用，要紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，带动整个长江经济带和华东地区发展，形成高质量发展的区域集群。

会议强调，要树立“一体化”意识和“一盘棋”思想，深入推进重点领域一体化建设，强化创新驱动，建设现代化经济体系，提升产业链水平。要有力有序有效推进，抓好统筹协调、细化落实，把《规划纲要》确定的各项任务分解落实，明确责任主体。上海、江苏、浙江、安徽要增强一体化意识，加强各领域互动合作，扎实推进长三角一体化发展。

《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》是指导长三角一体化发展的纲领性文件。根据《规划纲要》，到2025年，长三角一体化发展要取得实质性进展。跨界区域、城市乡村等区域板块一体化发展达到较高水平，在科创产业、基础设施、生态环境、公共服务等领域基本实现一体化发展，全面建立一体化发展的体制机制。

2019年11月，习近平在上海考察时强调，长三角三省一市要增强大局意识、全局观念，抓好《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》贯彻落实，聚焦重点领域、重点区域、重大项目、重大平台，把一体化发展的文章做好。

近年来，国家发改委会同有关地方和部门出台了长三角科技创新共同体建设、交通运输更高质量一体化、生态环境共同保护、公共服务便利共享等8个重点领域专项规划，制定一体化示范区、上海自贸试验区临港新片区2个重点区域总体方案，针对虹桥国际开放枢纽、G60科创走廊、沿沪宁产业创新带、宁杭生态经济带等跨界区域出台一系列建设方案，搭建起战略实施的“四梁八柱”。三省一市共同推动建立科技创新共同体联合攻关合作机制，推进长三角国家技术创新中心实体化运作，成立长三角自贸试验区联盟，健全太湖治理协调机制，建立沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市机制等。

专门召开座谈会进行全面部署

2020年8月20日，由习近平总书记主持召开，以扎实推进长三角一体化发展为主题的座谈会在安徽合肥举行。习近平对长三角一体化发展进一步提出明确要求——率先形成新发展格局、勇当我国科技和产业创新的开路先锋、加快打造改革开放新高地，要紧扣一体化和高质量两个关键词，打破行政壁垒、提高政策协同，让要素在更大范围畅通流动。

为此，他提出七项重点任务：推动长三角区域经济高质量发展、加大科技攻关力度、提升长三角城市发展质量、增强欠发达区域高质量发展动能、推动浦东高水平改革开放、夯实长三角地区绿色发展基础、促进基本公共服务便利共享。

澎湃新闻（）注意到，2018年至2022年间，沪苏浙皖的GDP总量占全国的比重保持在24%，区域内GDP过万亿的城市从6个提升到8个，占全国万亿城市的三分之一。

目前，长三角地区的集成电路、生物医药、人工智能等战略性新兴产业已在全国乃至全球形成优势集群。其中，集成电路总营收占全国60%以上；全国超过3000家生物技术、制药相关企业近一半位于长三角；人工智能产业规模约占全国的三分之一，企业数在全国的占比达30%。

绿色发展显著提升。去年长三角41个设区市平均空气质量优良天数比例为83%，较2018年上升7.3个百分点；PM2.5浓度31微克/立方米，下降26.2%，连续三年达到国家二级标准；594个地表水国考断面水质优良水体比例为92.1%，全面消除劣Ⅴ类断面。

公共服务便利共享。异地就医门诊费用直接结算已覆盖长三角41市的超万家医疗机构。长三角“一网通办”上线148项服务，实现37类高频电子证照共享互认。启动长三角交通领域“一码通行”，今年率先实现上海与苏州、嘉兴等城市的互联互通，明年将扩大到11个城市。

支持浦东发挥龙头辐射作用

上海是带动长三角一体化发展的龙头，浦东开发开放则是点睛之笔。

在扎实推进长三角一体化发展座谈会上，习近平总书记专门就推动浦东高水平改革开放作出部署。他表示，支持浦东在改革系统集成协同高效、高水平制度型开放、增强配置全球资源能力、提升城市现代化治理水平等方面先行先试、创造经验，对上海以及长三角一体化高质量发展乃至我国社会主义现代化建设具有战略意义。要继续做好上海自由贸易试验区临港新片区建设，充分发挥试验田作用。要抓好上海国际金融中心建设，支持长三角和全国经济高质量发展。

增设中国（上海）自由贸易试验区临港新片区，是党中央交付给上海三项新的重大任务之一。2019年11月初在上海考察时，习近平指出，临港新片区要进行更深层次、更宽领域、更大力度的全方位高水平开放，努力成为集聚海内外人才开展国际创新协同的重要基地、统筹发展在岸业务和离岸业务的重要枢纽、企业走出去发展壮大的重要跳板、更好利用两个市场两种资源的重要通道、参与国际经济治理的重要试验田，有针对性地进行体制机制创新，强化制度建设，提高经济质量。

2020年11月，在浦东开发开放30周年庆祝大会上发表讲话时，习近平强调，要更好地发挥中国（上海）自由贸易试验区临港新片区作用，对标最高标准、最高水平，实行更大程度的压力测试，在若干重点领域率先突破。

“党中央把首个自由贸易试验区、首批综合性国家科学中心等一系列国家战略任务放在浦东，推动浦东开发开放不断展现新气象。”习近平表示，浦东要全力做强创新引擎，打造自主创新新高地；加强改革系统集成，激活高质量发展新动力；深入推进高水平制度型开放，增创国际合作和竞争新优势；增强全球资源配置能力，服务构建新发展格局；提高城市治理现代化水平，开创人民城市建设新局面。

2021年7月，《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》发布，要求浦东为更好利用国内国际两个市场、两种资源提供重要通道，构建国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接，在长三角一体化发展中更好发挥龙头辐射作用，成为更高水平改革开放的开路先锋、自主创新发展的时代标杆、全球资源配置的功能高地、扩大国内需求的典范引领、现代城市治理的示范样板。

去年，浦东新区实现地区生产总值16013亿元，规上工业总产值达13390亿元。重点产业中，电子信息制造业产值2736.7亿元，增长6%；汽车制造业产值4064.3亿元，增长12.1%；成套设备制造业产值1447.2亿元，增长5.6%。规上战略性新兴产业（制造业部分）产值6857.6亿元，增长10.9%，占全区工业总产值的比重达51.2%。

作为上海国际金融中心的核心承载区，去年浦东实现金融业增加值5010.2亿元。至年末，全区金融机构本外币各项存款余额7.4万亿元；各项贷款余额4.2万亿元；全区有持牌类金融机构1173个；商业银行资金中心达10家，占全市的3/4、全国的40%；上市企业228家（其中科创板44家），场外市场股交中心挂牌企业183家。

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