大皖新闻讯 7年前花80多亿获得17块地的使用权，如今却发现其中14块地存在污染。有国资背景的上海陆家嘴金融贸易区开发股份有限公司近日发布公告，称因土壤污染产生侵权纠纷，其和控股子公司作为原告方，起诉江苏苏钢集团有限公司、苏州国家高新技术产业开发区管理委员会、苏州市自然资源和规划局等在内的5家单位和企业，诉请赔偿金额超100亿元，案件已被江苏省高院立案受理。

当年一笔大投资 如今陷入纠纷旋涡

这两天，一起诉请赔偿金额超100亿元的案件引爆舆论。除了惊人的百亿元赔偿金额，让该案引发关注的因素还包括原告和被告的身份。

11月4日，上海市浦东新区国资委旗下的上海陆家嘴金融贸易区开发股份有限公司（以下简称“陆家嘴公司”）网站发布了《关于公司及控股子公司涉及重大诉讼的公告》（以下简称“《公告》”）。公告中介绍了一起因土壤污染产生侵权纠纷的案件情况。原告方是陆家嘴公司及其控股子公司上海佳湾资产管理有限公司和上海佳二实业投资有限公司，被告方包括江苏苏钢集团有限公司（以下简称“苏钢集团”）、苏州市环境科学研究所、苏州市苏城环境科技有限责任公司、苏州国家高新技术产业开发区管理委员会、苏州市自然资源和规划局。

《公告》介绍，2016 年，陆家嘴公司指定控股子公司佳湾公司和佳二公司（通过信托计划）组成联合体，在上海联合产权交易所联合竞得苏钢集团挂牌出让的苏州绿岸房地产开发有限公司（以下简称“苏州绿岸”） 95%股权，苏州绿岸名下的主要资产为位于苏州高新区苏通路北、苏钢路东的 17 块土地使用权。这17块土地红线内使用权面积约65.95万平方米，土地用途包括住宅、商办、工业、幼儿园等。

据报道，当年苏州绿岸95%股权获得了不少企业的关注，当时有30多家意向受让方递交了申请材料，最终19家参与竞价，将挂牌价格从31.5亿元的底价推高至68.4亿元，加上承接的16.85亿元债务，总成交金额达到了85.25亿元。成功拿下这笔交易被认为是陆家嘴公司地产业务走出上海的重要一步。

然而，几年之后，这笔交易却让各方陷入纠纷旋涡。

前述《公告》称，2022 年以来，陆家嘴公司及各方环境调查确定绿岸公司名下 14 块土地存在污染，且污染面积和污染程度远超苏钢集团挂牌出让时所披露的污染情况。同时，公司委托专业机构核查发现，在案涉土地的调规变性及出让过程中，各被告存在一系列违法违规、弄虚作假、不依法履职的侵权行为，共同导致了原告方受让存在严重污染的案涉土地。

14个地块存在污染 多个项目已竣工

为何买下地几年之后才发现17块地中，有14块地存在污染？

江苏省生态环境厅网站2022年发布的中央第二生态环境保护督察组向江苏省移交的第六批、第十六批、第三十二批信访事项办理情况信息中，都涉及到了上述苏州绿岸项目地块。这些信息中称，苏州绿岸项目地块原为江苏苏钢集团京杭运河以东老厂区。2008年10月，为推进节能减排、实现转型升级，“苏钢老厂区”部分区域依法实施收储并公开挂牌上市。

公开信息显示，苏钢集团挂牌时披露的信息称，绿岸公司名下地块中，非焦化区域的土壤和地下水基本未受到污染，可再开发利用；焦化区域的污染主要集中在4号地块局部区域。

挂牌时披露的信息称污染主要集中在其中1块地，为何如今却被发现有14块地存在污染？

陆家嘴公司网站今年年初至今发布了多个苏州绿岸相关风险事项进展公告，这些公告显示，2022年至2023年，陆家嘴公司陆续发现在前述的17块地中，1号至13号地，以及17号地，共14块地存在污染，面积约57.3万平方米，包括局部土壤或地下水存在污染。

这些被发现存在污染的地块中是否已经投入资金开发？据陆家嘴公司公告信息显示，1号、2号、3号、4号、5号、6号、10号这七块地中，2 号地块项目已竣工，其余 6 幅地块尚未开发，截至 2022 年 9 月 30 日，累计工程等投入金额约 3.7 亿元；7号、8号、9号、11号、12号、13号、17号七块地中，8号、9号、13号地块已竣工，12号地块处于停工状态，7号，11号，17号地块尚未开发，截至2023年3月31日，累计工程等投入金额约18.2亿元。

由上述信息计算，陆家嘴公司在这些被发现存在污染的地块上的投入资金已经超过20亿，对应的存货金额则是一个更加庞大的数字。

据每日经济新闻报道，苏州绿岸公司负责人表示，受地块污染的影响，项目的住宅部分陆家嘴锦绣澜山已全面停止营销，商业综合体和写字楼部分也暂停运营。

投资几亿元建了学校 迟迟无法完成验收

值得注意的是，上述被发现存在污染且已经竣工的2号地块上，建设的是一所学校，这个学校项目的用地、验收等程序颇为曲折。

陆家嘴公司公告显示，2号地块原本的用地性质是“工业（研发）”，苏州市资规局苏州高新区(虎丘)分局于2019年11月出具的《建设项目答复函》将2号地块用地性质由“工业(研发)”变更为“教育用地”。

该地块上建设的学校名为雷丁学校，苏州高新区管委会网站2020年9月29日发布了一条《苏州雷丁学校主体建筑封顶 高新区国际化教育优质资源即将“上新”》的信息，其中介绍，2019年，苏州雷丁学校正式步入开工阶段，第二年9月28日顺利完成封顶工作，预计2021年秋季迎来首批新生。据介绍，苏州雷丁学校将建设成小学到初中九年一贯制学校。

然而，2023年2月，苏州市自然资源和规划局向绿岸公司发出《行政撤销事前告知书》，称苏州市资规局苏州高新区(虎丘)分局于2019年11月将2号地块用地性质由“工业(研发)”变更为“教育用地”的《建设项目答复函》行为不符合该地块控制性详细规划，拟撤销该《建设项目答复函》，将2号地块用地性质恢复为工业（研发）用地。

因地块存在污染，且相关部门将用地性质恢复为工业（研发）用地，原本计划2021秋季开学的雷丁学校，直到2023年8月28日，项目仍未完成综合验收。

雷丁项目经历的波折还不只如此？陆家嘴公司公告显示，2022年7月，苏州市生态环境局向苏州绿岸发出关于2号地块雷丁学校建设的《行政处罚事先（听证）告知书》，称经现场检查，发现雷丁学校内建有物理、化学、生物和科学实验室，须提交建设项目环境影响报告表以供审批，但绿岸公司提交的环境影响登记备案表中没有涉及实验室，构成未依法报批环境影响评价文件，擅自开工建设，拟作出“责令停止建设、罚款1430.9万元”的处罚。绿岸公司就此申请听证。经两次听证，苏州市生态环境局于2023年1月作出《行政处罚决定书》，对绿岸公司作出“责令雷丁学校项目停止建设，罚款542.7683万元”的行政处罚。

此后，绿岸公司完成整改，拆除了雷丁学校内尚未投入使用的实验室设备并缴纳了罚款，并向法院递交材料提起行政诉讼，要求判决撤销该行政处罚决定。

投资几亿元建设的学校迟迟不能投入使用，或许是陆家嘴公司与苏州相关部门之间矛盾激化的原因之一。

诉请赔偿超100亿 诉讼费超5000万

在今年3月陆家嘴公司发布的公告中称，该公司专项工作小组正全力以赴开展处置、维权工作，与苏州当地政府及苏钢集团交涉，推动相关责任方承担后续处置责任，包括和苏钢集团交涉退还绿岸公司股权，推进污染地块详细调查确认污染范围及程度及风险评估工作，还致函苏州市资规局要求退还污染地块并赔偿损失。

或许交涉并不顺利。2023 年 8 月，陆家嘴公司等原告方向江苏省高级人民法院提起民事诉讼，请求判令苏钢集团承担赔偿人民币约100.4亿元，其余四方被告承担连带责任，本案诉讼费用由各被告共同承担。2023 年 8 月 11 日，江苏省高院告知原告方案件已立案受理，8 月 14 日，原告方全额预交了诉讼费，约5000多万元。

据中国房地产报报道，陆家嘴公司董事长徐而进近日表示，"目前，苏州绿岸房地产开发有限公司已暂停相关开发、建设、销售工作。"苏州绿岸公司负责人向每日经济新闻记者介绍，目前，该公司已采取法律诉讼方式，由法院来确定治理污染的责任方，承担治理污染的费用。

11月8日和9日，大皖新闻记者多次联系5家被告方，都未获得回应。苏州高新区管委会相关宣传科室和苏州自然资源规划局的办公电话都无人接听。

大皖新闻记者 曹庆

编辑 张思平

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